王晨：堅持以人為本 實施人權計劃

　　新華網北京１２月３日電 國務院新聞辦公室主任王晨３日在北京舉行的“《國家人權行動計劃（２００９－２０１０年）》執行情況中期評估會”上發表講話。講話全文如下：

　　堅持以人為本的科學發展觀 積極推進國家人權行動計劃的貫徹實施

　　國務院新聞辦公室主任　王晨

　　（２００９年１２月３日）

　　同志們：

　　今年４月１３日，經國務院批准，授權國務院新聞辦公室發佈了《國家人權行動計劃（２００９－２０１０年）》。這是中國政府制定的第一份以人權為主題的國家規劃，是全面推進中國人權事業發展的階段性政策文件。制定、發佈國家人權行動計劃是國家政治生活中的一件大事，受到國內公眾的普遍歡迎和充分肯定，也受到國際社會的廣泛關注和好評。該行動計劃發佈以來，中央和國家機關各有關部門、各級地方政府高度重視，依照“各司其職、分工負責”的原則，將該行動計劃有關內容納入本部門、本地區的工作職責，並結合各個領域的中長期工作規劃，週密部署，精心組織，採取有力措施，積極推動落實。各企事業單位、社會團體、非政府組織、新聞媒體、學術研究機構和社會公眾積極參與行動計劃的宣傳教育與傳播普及，參與推動行動計劃的落實。

　　根據該行動計劃的規定，由國務院新聞辦公室和外交部&&、國家立法和司法機關以及國務院相關職能部門組成的國家人權行動計劃聯席會議機制，負責統籌協調該行動計劃的執行、監督與評估工作。最近，國家人權行動計劃聯席會議機制責成各有關部門和單位對該行動計劃頒布以來的執行情況作出報告，並組織有關單位和專家學者有針對性地進行了調查研究。在此基礎上，聯席會議機制召開了為期三天的《國家人權行動計劃（２００９－２０１０年）》執行情況中期評估會，共有５０多個中央國家機關有關部門和單位的２００多位有關方面負責人和專家學者參加會議，先後有４７位有關部門和單位負責同志就本部門、本單位執行該行動計劃情況作了發言。會議對該行動計劃的執行情況進行了全面的總結，對執行過程中存在的問題作了認真的分析，對下一階段如何進一步執行好該行動計劃提出了意見和建議，做出了相應部署。

　　從評估的情況來看，截至目前，國家人權行動計劃的執行情況是好的和比較好的，行動計劃中確定的各項目標任務和具體指標均如期得到了落實，大部分需兩年完成的量化指標的落實程度已達到５０％左右，有的達到了６５％。在面對國際金融危機的嚴重影響、面對國內經濟社會發展的各種挑戰的情況下，各有關部門、單位和社會各界人士通力合作，共同努力，克服各種困難，認真貫徹落實行動計劃的各項任務，大力推進人權事業，取得了難能可貴的巨大成績，為全面完成行動計劃確定的目標任務打下了一個良好的基礎。在這裡，我代表國家人權行動計劃聯席會議機制向所有為執行行動計劃作出努力和貢獻的中央和地方各有關部門、單位和社會各界人士表示衷心的感謝！

　　２００９年是國際金融危機持續蔓延、對我國經濟社會發展産生嚴重影響的一年，也是我國積極應對國際金融危機的挑戰、認真落實《國家人權行動計劃（２００９－２０１０年）》取得重大進展的一年。在這一年裏，中國政府堅持以人為本的科學發展觀，堅持將落實國家人權行動計劃與積極應對國際金融危機、保持國民經濟平穩較快發展有機地結合起來，將保障人權貫穿于經濟、政治、文化和社會建設各個領域以及立法、司法、執政、行政各個環節之中，堅持將維護人民的生存權、發展權放在保障人權的首要位置，在推動經濟社會又好又快發展的基礎上，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利，有力地促進了人權事業的全面發展，有效地提高了中國人權保障的整體水平。

　　一年來，中國政府採取一系列重大政策措施，擴大內需，調整結構，促進增長，改善民生，積極妥善地應對國際金融危機，保持了經濟社會的平穩較快發展，有效地維護了人民的生存權、發展權和經濟、社會、文化權利。在這一年裏，國家出臺了《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《全民健身條例》等法律法規，對《勞動法》、《教育法》、《農業法》、《農村土地承包法》、《防洪法》、《母嬰保健法》等多項法律進行了修改，加強了對公民經濟、社會、文化權利的法律保障。同時，國家採取有力措施，著力解決就業、醫療、社會保障、農民增收、教育、安全生産、甲型Ｈ１Ｎ１流感等傳染病控制等關係人民群眾切身利益的問題，使人民的各項權利在經濟社會保持平穩較快增長的基礎上得到了有效維護。據統計，今年１－９月，國內生産總值實現了７．７％的增長速度，城鄉居民收入分別實際增長１０．５％和９．２％，城鎮新增就業８５１萬人，下崗失業人員再就業４０２萬人，就業困難人員實現就業１２０萬人。國家積極推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，多渠道促進農民轉移就業，維護農民工權益，截至９月底，全國農村外出勞動力１．５２億人，已恢復到金融危機前的水平。２００９年，中央財政投入扶貧資金１９７．３億元，比上年增加３０億元，增幅和增量均為１９９８年以來的歷史最高水平，投入信貸扶貧資金４１．３億元。同時，將農村扶貧標準提高到１１９６元，扶貧對象覆蓋４００７萬人，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。社會保險制度進一步完善，各項社會保險待遇按時足額支付，基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數及農民工參加社會保險人數均大幅增加，截至９月底，基本醫療參保人數達到３６２９５萬人，比去年增加４４７３萬人，新農合參保人數達８．３３億人，比去年底增加１６００萬人，參保率穩定在９０％以上。２００９年，中央財政補助城鄉低保資金達６１４．６億元，補助城鄉醫療救助資金達到８０億元，增幅分別達到６９．３％和５８．７％。中央新增２００億元組織實施健全基層醫療衛生服務體系建設工作，努力實現基本公共衛生服務逐步均等化。國家加大教育投入，大力發展義務教育、農村教育、職業教育，中央財政投入５７９億元資金進行農村義務教育經費保障機制改革，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，投入５０億元資金推進中西部農村初中校舍改造，建立健全家庭經濟困難學生資助體系，努力保障公民的受教育權利。