北京：97.3億元“民生大禮包”惠及市民

    2009年1月1日起，本市將實施“一升一降、一統一分、一抓一放”六項政策。其中有增加居民轉移性收入、解決群眾反映強烈的突出問題的惠民政策，也有為企業“降壓減負”、促進企業發展的支持政策，還有加快制度改革、推進就業和社會保障城鄉一體化的創新政策──

    2009年1月1日起，由市勞動和社會保障局、市財政局共同擬定的六項新措施將開始實施。這六項被概括為“一升一降、一統一分、一抓一放”的新政，被百姓形象地稱之為“民生大禮包”。

    簡單地説，“一升一降”是提高社會保險待遇標準，降低社會保險繳費費率；“一統一分”是指統一城鄉居民養老保險制度，退休人員醫療待遇與單位繳費脫鉤；“一抓一放”則是抓好農村勞動力轉移就業，放開城鎮老年人和靈活就業人員門診。

    這6項惠民措施組成的“民生大禮包”究竟有多大？據了解，其中提高社會保險待遇43.1億元、降低社會保險繳費費率45.7億元、城鄉居民養老1.9億元、農村勞動力轉移就業4.8億元、放開兩個門診1.8億元，合計97.3億元。

　　提高社會保險待遇標準

　　【一升】

    2009年1月1日起，本市提高企業退休人員基本養老金、失業保險金和工傷保險定期待遇三項標準。其中，失業保險金和工傷保險定期待遇調整從每年的7月1日提前到2009年1月1日。

    企業退休人員基本養老金調整惠及全市173萬退休人員，調整後基本養老金水平由目前的月人均1630元提高到1830元，人均月增200元。調整的原則是：在按繳費年限普遍調整的基礎上，向退休時間早、年齡較大、養老金水平偏低的人群傾斜；向高級專業技術人員、軍隊轉業幹部、原工商業者以及1953年底前參加工作的人員傾斜。調整水平：按月人均增加200元調整，調整額度與上年相同，為2008年本市企業退休人員月人均基本養老金的12.3%。

    最低養老金標準也增加百元左右。退休、退職、退養人員的月養老金最低標準分別從775元、682元和607元調整為900元、800元、700元,分別增加125元、118元、93元。調整時間從7月1日提前到1月1日。

    失業保險金標準每檔上調60元，平均水平由原來556元上調到616元，增幅10.8%。新標準調整後，農民合同制職工一次性生活補助標準也隨之增加60元，由現行標準338元上調至398元。

    工傷保險定期待遇。傷殘津貼月人均增加240元，增幅14%；護理費月人均擬增加118元,增幅10%；供養親屬撫恤金月人均增加135元，增幅13.8%。

　　降低社會保險繳費費率

　　【一降】

    本市將採取五項減負措施，包括降低失業保險繳費費率、降低工傷保險繳費費率、調整醫療保險繳費週期、降低農民工大病醫療保險繳費費率、暫緩調整養老保險繳費下限。

    失業保險費率由單位繳1.5%、個人繳0.5%調整為單位繳1%、個人繳0.2%，降低0.8個百分點，降幅為40%，減輕企業和職工負擔14.04億元，其中企業8.77億元，職工5.27億元。

    工傷保險費率由0.59%調整到0.48%，降低0.11個百分點，降幅為18.6%，減輕企業負擔2.15億元。

    調整醫療保險繳費週期，由“當月繳當月”調整為“當月繳上月”,與養老、失業、工傷、生育四項社會保險繳費週期保持一致,方便企業參保繳費。繳費週期調整後,2009年當年企業、職工少繳一個月醫療保險費，一次性減輕企業和職工負擔18.54億元，其中企業15.45億元，職工3.09億元。

    農民工大病醫療保險費率由2%調整到1%,降低1個百分點，降幅為50%，減輕企業負擔3.42億元。

    暫緩調整養老保險繳費下限。2008年養老保險繳費下限為全市職工月平均工資的40%，按照五年過渡方案，2009年應調整為45%，鋻於當前經濟形勢，明年暫緩調整，繳費下限仍為40%。此項措施可減輕企業和職工負擔7.57億元。

　　城鄉居民養老保障一體化

　　【一統】

    目前，本市已形成了由城鎮職工養老保險、新農保、老年保障以及機關事業單位退休金制度組成的養老保障體系，城鄉養老保障制度基本實現了全覆蓋，覆蓋人群1022萬人。

    但養老保障制度沒有覆蓋的人群還有兩部分，約20萬人。一是勞動年齡內的大齡城鎮無業居民（包括農轉居人員），約10萬人；二是超過勞動年齡的城鄉女性居民（城鎮51-59歲、農村56-59歲），約10萬人，其中城鎮3萬人，農村7萬人。

    為此，2009年起本市將建立城鄉居民養老保險制度，使得這20萬人進入養老保障制度覆蓋範圍。通過建立城鄉居民養老保險制度，將城鎮職工養老保險制度、老年保障制度、機關事業單位退休制度以外的所有城鄉居民統一納入到城鄉居民養老保險制度中，實現城鄉養老保障制度的一體化。

    建立城鄉居民養老保險制度，預計2009年將新增享受待遇人員6600人，財政需新增投入0.22億元。老年保障制度一次性擴大享受人群，2009年預計新增享受待遇人員7萬人，財政需新增投入1.68億元。兩項合計，新增享受待遇人員7.66萬人，財政需新增投入1.9億元。