貫徹中央經濟工作會議精神 促進民生改善和社會穩定

　　中央經濟工作會議在部署明年任務時明確要求，著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩定。我們一定要按照這一精神，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，努力做好就業和社會保障工作，加快發展社會事業，促進民生改善和社會穩定。

　　今年以來，我國全面實施就業促進法，全力推動創業帶動就業，大力開發公益性就業崗位，幫助困難人員和零就業家庭就業；進一步提高企業退休人員基本養老金標準和失業保險金標準，城鎮居民基本醫療保險試點城市由去年的88個擴大到317個；穩步推進新型農村社會養老保險試點和被徵地農民社會保障工作，納入農村最低生活保障範圍的人數同比增加1倍；及時發放臨時價格補貼，使低收入群體基本生活得到保障。這些政策措施的實施，有力地促進了社會發展和民生改善。但是，我們也要看到，近期國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速，使我國經濟發展受到一定衝擊，一些企業特別是中小企業生産經營出現困難，部分群眾生活也會受到影響。保障和改善民生是黨和政府的重要職責，越是困難時刻，就越需要高度關注民生，把群眾的安危冷暖放在心上。因此，我們必須著力保障和改善民生，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

　　促進民生改善和社會穩定，就要實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業形勢基本穩定。要加快完善城鄉社會保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，研究和推出全國統一的社會保險關係轉續辦法，積極開展農村社會養老保險試點，制定農民工養老保險辦法，切實保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭、離退休職工、在校貧困大學生基本生活水平不下降。

　　要加強各級各類教育和培訓，大力發展職業教育特別是農村中等職業教育，全面推進素質教育。同時，積極推進醫藥衛生體制改革，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務；高度重視並切實抓好食品藥品質量安全和生産安全，建立最嚴格的食品藥品和安全生産標準，建立權責利相對應的法律追究懲治體系；嚴厲打擊各種違法違規生産經營行為，堅決遏制重特大安全事故。

　　我們還要深入開展社會主義精神文明建設，為經濟社會發展提供思想保證、輿論支持、文化條件。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制；重視社會組織建設和管理，加強流動人口服務和管理；加強和完善社會管理，健全應急管理體制機制，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，全力維護社會穩定。

責編：汪蛟龍