中央經濟工作會議著眼擴內需 將為明年經濟定調

　　一年一度的中央經濟工作會議已于昨日開幕，作為中國最高級別的經濟會議，為期三天的中央經濟工作會議將為2009年經濟政策走向定調。

　　經濟學家常修澤昨日接受本報記者採訪時認為，由於今年中國經濟處於數十年來的最低谷，中央經濟工作會議將會進一步對前期出臺的經濟政策進行細化，“但是根本基調不會發生改變，還是保增長，促內需，調結構。”

　　去年年底，在國內理論界尚在激烈辯論中國經濟是否過熱時，正是中央經濟工作會議將“兩防”政策及時調整為“一防一保”，即“防止通貨膨脹，保證經濟能較快地增長”，這是當時中央首次明確中國經濟需要預防下滑，這一政策也被今年的經濟形勢所證明為非常正確。

　　常修澤分析稱，從往年經驗來看，中央經濟工作會議通常先會對來年形勢進行定調，然後各相關部委對財政、貨幣等政策進行調整。今年的特殊之處在於，在中央經濟工作會議開幕前，一系列刺激經濟的政策已經陸續出臺，包括“國十條”、“金融九條”等，“這主要是因為內外經濟形勢已經嚴峻到不能再等，必須要迅速止跌。”常修澤認為，今年中央經濟工作會議會將著力點放在擴大消費和內需之上，“之前的刺激內需的政策主要還是針對投資，但是既然中央希望調結構，消費需求就必須要上來。”

　　摩根大通大中華區首席經濟學家龔方雄也同意這一説法。他認為，從召開時間來看，今年的中央經濟工作會議比往年稍晚一週左右，這意味著會後將有更多專門及緊急的刺激內需措施出臺。

　　- 會議前瞻

　　【匯率政策】 人民幣會貶值嗎？

　　針對外界對於人民幣走向的疑問，中央經濟工作會議可能會做出相關部署。

　　商務部部長陳德銘4日曾表示，中國不會靠人民幣貶值來刺激出口，但是上月在巴西召開的國際清算銀行會議中，央行行長周小川曾表示“不排除通過人民幣貶值來幫助推動出口的可能性”。

　　面對出口企業的困境，理論界對於人民幣是否應該貶值存在爭議，前央行貨幣政策委員會顧問余永定認為，人民幣貶值不會使中國的貿易順差明顯縮減，而且“中國應該高興地看到一個更為平衡的貿易賬戶”。

　　【就業政策】 失業率會攀升嗎？

　　有媒體報道稱，一份關於保就業的組合措施的建議已經上交國務院，而這一報告可能將在中央經濟工作會議上被加以討論。報告內容主要針對大學生、返鄉農民工和退伍軍人等群體。

　　人力資源和社會保障部副部長張小建之前公開表示，儘管中國今年全年失業率可控制在4.5%目標以內，但年底前乃至進入2009年後中國的失業率都將維持在較高水平。理論界認為，目前就業形勢的嚴峻度要高於官方的預期，如中央黨校校委研究室副主任周天勇撰文稱，由於出口需求下行、國內消費需求難振、企業經營困難等因素，中國2009年的城鎮真實失業率將上升到14%左右。

　　【股市政策】 股市有望復蘇嗎？

　　受中央經濟工作會議可能出臺利好的影響，昨日滬深股市均高開高走,氣勢如虹，兩市股指漲幅均在3.5%左右。實際上，在近期中央政策頻發利好的情況下，中國股市在一年的低迷後終於出現了小幅的上漲行情。

　　從政府前期刺激經濟的政策來看，主要著力點為重大基礎設施建設的投資，其主要刺激的板塊包括鋼鐵、房地産等。目前業界普遍認為，在中央經濟工作會議之後，政府還將陸續有超預期政策出臺，而新政策方向很可能為經濟結構轉型和刺激消費。摩根大通經濟學家龔方雄就此認為，為了加強信心和鼓勵消費，政府將推出更多促進A股市場的措施，如股市平準基金有望誕生。

　　本組稿件/本報記者 李靜睿

責編：李二慶