[中國信心]（十八）燃油稅費改革公開徵民意利好誰？

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科學院公共管理與政府政策所馬光遠博士

主持人李小萌

　　主持人：您好觀眾朋友，這裡是正在直播的《新聞會客廳》特別節目《中國信心》。我們一起來追蹤金融風暴，關注經濟熱點。首先來看幾點今天的經濟動態。我們今天要關注的是住房和城鄉近來部正在研究購房退稅政策。在11月26號舉行的中國産業投資論壇上，住房和城鄉建設部政策研究中心副主任秦紅表示，類似上海1998年曾經實施的購房退稅政策已經在住房和城鄉建設部的研究範疇之中，如果買房子可以免所得稅，我想這對很多買房人來講應該是一個好消息，但要注意畢竟這是一條來自於論壇的消息，政策也還在研究當中，什麼時候出臺，時間可長可短。原本是為了刺激消費，能夠讓購房者的利益受到保護，但是如果時間太長，有可能會影響到人民買房的慾望，有可能會産生一個觀望的情緒，所以好消息來得快一點。我們來看下一條。

　　孟買恐怖襲擊令印度的經濟雪上加霜。印度金融中心孟買從26號深夜開始的連環爆炸發生之後，孟買證券交易所27號被迫關閉，而且沒有公佈什麼時候才會重開，印度股票指數期貨價格當天在新加坡市場也暴跌了2.5%，受全球金融危機的影響，印度銀行業大量資金外流，貨幣盧比貶值，經濟整體增加速度本來就在放緩，而襲擊事件的發生對印度經濟來説無疑是雪上加霜。孟買是印度的經濟中心，相當於紐約對於美國而發生爆炸的這條街道，也相當於是華爾街，本來應對全球的金融風暴那裏的人們就已經有點力不從心，而現在發生這麼大規模的恐怖襲擊事件，相信對那兒的人是一個嚴重的考驗。來看下一條。

　　國美工部代理主席，國美電器今天早上發佈了公報，承認公司主席黃光裕因涉嫌經濟刑事案件，目前正在接受公安局的調查，而任命國美執行董事兼行政總裁陳曉為代理主席，公司的股票仍然是暫停買賣。我們來看看陳曉的簡歷。1985年的時候，陳曉開始從事家電的銷售，十年之後創辦了屬於自己的上海永樂家電，再過十年，永樂家店被國美電器兼併，陳曉加盟到了國美。而在2008年，黃光裕出事之後，陳曉又掌握了國美的執政大權，這個經歷起起伏伏耐人尋味。來看下面一條。

　　國務院就成品油價和燃油稅費改革公開徵求意見。為了開徵燃油，中國已經擇機了近十年在全球經濟衰退、油價迅速皮軟的形勢之下，國家發改委昨天終於對燃油稅表態，再次讓各界感受到燃油稅開徵的腳步。不過與千千萬萬車主和各方利益都有著直接關聯的燃油稅，再次也引發了學界的激烈討論。今天我們的節目，就要加入到這場討論當中去。來介紹我們請到的嘉賓，中國社會科學院公共管理與政府政策所馬光遠博士，馬博士歡迎您。

　　馬光遠：小萌你好。

　　主持人：之前一直都在説12月1號就可能燃油稅費改革出臺並且實施，而到了現在徵求意見稿剛剛拿出來，是不是到12月1號這樣的一個預測已經可能性不大了？

　　馬光遠：現在應該來看基本上沒有可能。我判斷，在之前，我們看到在決定徵求意見之前，大家已經開始討論，從目前燃油價格榜上來看，從改革的方案撲朔迷離來看，我覺得這種可能不大，但是現在雖然慢下來了，我倒覺得反而是一個好事，把改革的方案，把改革的意見，具體措施告訴老百姓，讓老百姓來參與，就像溫總理前不久講的，讓人民知道決策過程，讓人民參與決策，讓人民來監督決策，我覺得非常好。

　　主持人：一直是説燃油稅費改革，擇機出臺是近十年的時間，為什麼現在這個時候時機是比較好的？

　　馬光遠：1994年開始，可能就討論這麼一個事，1999年在《公路法》修改的時候，就把公路收費改成稅，授權國務院選擇一個好的時機推出來。到2000年的時候，應該講我們有一個比較大致的方案，2001年當時油價上漲，當時是25美元，每一桶25美元，當時認為油價很高，但是後來節節上漲，到2004年、2007年一直往上漲。所以原先認為立馬可以推出的，到最後變成擇機推出，到最後讓人望眼欲穿，每一次聽見樓梯響，不見人下來，每一次這麼一個情況，最主要的根源還是在於油價，如果油價很高，在這種情況下，在油價上面加稅，不管這個稅最終怎麼樣徵收，最終都是消費者來承擔，在這種情況下，如果徵收燃油稅，影響整個經濟，應該講燃油稅本身是一個牽一髮動全身的稅種，最主要它對國民經濟的影響是實在太大了。

　　主持人：燃油稅費改革不僅對國民經濟影響意義重大，對我們每個人來講也是息息相關。但這樣的一個話題既有專業知識，裏面的關係又錯綜複雜，所以我們做了一個跟燃油稅費有關的關係圖，儘量來把它理清，我們來看一下。燃油稅，在這個中心，跟它相關的關鍵詞我們幾乎都羅列出來了，比方説徵求公眾意見、油價的問題、燃油稅費改革的目的、物價影響的行業等等。我想首先我們要關注，在畫面的左側，影響的人群可以看到，有非常多的人群都要受到影響，包括像公共交通的乘客、私家車的使用者、出租車司機、潛在的汽車消費者等等，我們先來聽一聽公眾對於這樣的一個稅費改革，他們有怎樣的期待和關心，我們來看一個短片，看看公眾對於這個燃油稅費改革有沒有什麼樣的困惑。