利用僑資帶動經濟起飛──泉州市經濟社會發展調查

　　新華網北京１０月２９日電 題：利用僑資帶動經濟起飛━━福建省泉州市經濟社會發展調查

　　編者按：改革開放以來，泉州人民把握機遇，著力打好“僑牌”，以“三來一補”起步，帶動鄉鎮企業發展，培育優勢特色産業，形成眾多知名品牌，經濟社會發生了翻天覆地的可喜巨變。３０年前，泉州地區人均生産總值曾位居福建“省尾”；如今的泉州，已是經濟實力顯著增強，産業結構不斷升級，對外開放不斷擴大，城鄉面貌煥然一新，人民群眾安居樂業。

　　泉州之所以能取得可圈可點的發展成就，歸根到底在於泉州人民經過不懈探索，闖出了適合自身實際的發展道路，創造了“泉州模式”，即以市場化為制度基礎、民營經濟與外向型經濟互相促進為最大特色、縣域經濟發達為突出亮點、品牌化為突出優勢。泉州３０年來創新、創業、創造所積累的豐富經驗，是我們繼續發展特色經濟的寶貴財富。

　　改革開放以來的輝煌成就

　　泉州是全國著名僑鄉，地處福建中南部，常住人口７７４萬，土地總面積１．１萬平方公里。改革開放以來，泉州人民創造性地貫徹執行黨的路線方針政策，把握機遇，發揮優勢，艱苦創業，經濟社會發生了天翻地覆的歷史巨變。

　　１．經濟實力顯著增強。２００７年，泉州地區生産總值、人均地區生産總值、財政總收入分別為２２８９億元、２９６６４元、２２５．０６億元，與１９７８年相比，分別以年均１７．７％、１５．６％、２１．５％的速度增長。

　　２．産業結構不斷升級。１９７８－２００７年，泉州工業化進程迅速推進，二、三産業分別以年均２２．２％、１７．３％的速度快速增長，一、二、三産業結構從３８．６：３２．８：２８．６調整為４．９：５８．９：３６．２。

　　３．對外開放不斷擴大。截至２００７年底，累計批准外商投資企業１２０６３家，外資實際到位１３７．９３億美元。外貿進出口總額從１９７９年的０．０４億美元增長到２００７年的６８．５２億美元，年均遞增３０．５％。

　　４．基礎設施日臻完善，城鄉面貌煥然一新。１９７８－２００７年，固定資産投資以年均２８．３％的速度增長，相繼建成一大批交通、能源、水利、通訊設施，城市污水、生活垃圾處理率和城市綠化率大幅提升。

　　５．社會建設同步推進。２００６年末，全市企事業單位共有各類專業技術人員９．５３萬人，高等院校由改革開放前１所發展到１５所，學齡兒童毛入學率達１００％。醫療衛生條件明顯改善，人口平均期望壽命達７３．５歲。

　　６．小康建設紮實推進，人民群眾安居樂業。２００７年，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別達到１８０９７元、７２４４元，分別比１９７８年增長５４．４倍、９５．５倍。５０％以上的農村勞動力實現有序轉移，城鎮登記失業率多年保持在１．２％以下。

　　發展道路的探索

　　改革開放以來，泉州的發展經歷了５個階段：

　　１．１９７８－１９８５年，大力發展鄉鎮企業，實現産業結構從以農業為主向以工業為主的轉變。１９８０年８月，晉江縣委出臺《關於加快發展多种經營和社隊企業的若干問題的規定》，拉開了泉州農村工業化序幕。鼓勵群眾利用華僑的閒房、閒資和閒置勞動力創辦企業，承接“三來一補”業務，闖出了一條在全國獨具特色的發展鄉鎮企業路子。１９８５年，泉州市鄉鎮企業總産值１６．６億元，比１９８０年增長近４倍，産業結構由“一、二、三”格局向“二、一、三”格局轉變，告別了以農業為主的時代。

　　２．１９８６－１９９１年，創辦開發區，大力引進僑資，實現工業由散向聚、由內向外發展。１９８６年泉州撤地建市後，推進建設８大成片開發區，開發面積達２．３５平方公里，積極引導企業由“遍地開花”向專業園區集中。充分發揮僑鄉優勢，及時把引進僑資僑力與發展鄉鎮企業、建設加工區和工業區等緊密結合起來，大力引進僑資嫁接鄉鎮企業、發展三資企業。１９９１年，全市累計批准三資企業１４１８家，實際利用外資２．８５億美元。

　　３．１９９２－１９９７年，深化改革擴大開放和優化産業佈局，夯實經濟發展的制度基礎和經濟基礎。鄧小平同志南方談話以後，泉州市全面推進國有企業股份制改革和投融資體制改革，引導私營企業轉變家族式管理方式，建立現代企業制度。

　　４．１９９８－２００３年，實施科教興市戰略和名牌戰略，實現經濟結構轉型升級。１９９９年，出臺《泉州市科教興市戰略實施方案》，構建以企業為主體的科技創新體系，運用先進適用技術改造、提升傳統産業。

　　５．２００４年至今，貫徹落實科學發展觀，推進經濟社會又好又快發展。加快轉變經濟發展方式，引導龍頭企業參與行業標準、國家標準制定，引導企業爭創國際品牌。加強民生建設，建立城鄉一體的就業服務體系。堅持統籌協調發展，大力實施中心城區優化發展、沿海縣域率先發展、山區縣域特色發展戰略。加強生態環境保護，全面推進城市污水、垃圾綜合處理和工業污染集控區污水處理産業化運作。優化政策環境，實行全程式的網上審批和網絡電子監察的行政審批制度。

　　經過３０年來的探索，泉州人民走出了適合泉州實際的發展道路，形成“泉州模式”的特色內核：市場機制比較完善，民營經濟與外向型經濟互相促進，縣域特色經濟發達，品牌優勢突出。

　　主要做法和經驗

　　泉州市改革與發展能夠取得舉世矚目的成就，從根本上説，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟的結果。

　　１．堅持解放思想。改革開放以來，泉州始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把中央和省委的決策部署和泉州實際結合起來，把開拓創新與科學務實的精神結合起來，鼓勵和支持廣大幹部群眾敢為天下先，在實踐中探索，探索中前進。每當發展處於關鍵時刻，都深入開展解放思想大討論，大膽突破不合時宜的僵化觀念，克服“等、靠、要”消極情緒和不思進取的自滿思想，為加快經濟發展奠定堅實的思想基礎。

　　２．堅持發展第一要務。始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。改革開放初期，努力在計劃經濟體制夾縫中找到發展的出路，因地制宜地選擇股份合作制的形式發展鄉鎮企業。３０年來，堅持以改革的辦法推動發展，以發展的辦法破解難題。

　　３．堅持以人為本。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。充分尊重人民群眾創造歷史的偉大實踐，積極從群眾的創造中吸取智慧和力量，形成“創新、創造、創業”良好氛圍。切實關注民生問題，不斷完善社會保障制度，實施就業和再就業工程，不斷改善經濟欠發達地區和困難群眾的生産生活條件。大力改善人居環境，加強資源和環境保護，促進人與自然的和諧。

　　４．堅持改革開放。３０年來，泉州創造了許多全國和全省第一：在全國創辦第一批股份合作制企業、第一個引進外資一攬子嫁接改造國有企業、第一個以“建設─經營─轉讓”形式吸引民間資本建設基礎設施、第一個推行“小政府、大社會”的管理模式、第一個以競爭上崗方式招聘縣市級主要領導、第一批在新經濟組織建立黨組織、第一批成立行業協會同業公會、第一個建立新型的外來務工人員維權機制，等等。

　　５．堅持不斷提高領導發展能力。泉州的迅速崛起，得益於歷屆市委和市政府始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，成功地扮演了工業化推動者和保護者的角色，成功地扮演管理者和引領者的角色，並在實踐中較好地保持了政策的連續性，制定發展戰略和政策不搞短期行為。

　　今後發展的戰略設想

　　目前，泉州市人均地區生産總值已突破３０００美元，處於工業化提升、城鎮化擴張、外向化拓展階段，具備推進新型工業化和加快城市化進程的基礎和條件。在新的歷史起點上，泉州將全面貫徹科學發展觀，在發展方式更為科學、城鄉發展更加協調、改革開放更具活力、人民生活更為殷實、社會發展更顯和諧的基礎上，力爭到２０１３年人均地區生産總值接近８０００美元，比２０００年翻兩番；２０２０年人均地區生産總值超過１３０００美元。

責編：樊靜