以開放打造中國百強之首

    新華網北京１０月１５日電 題：以開放打造中國百強之首──江蘇省昆山市經濟社會發展調查

    編者按：改革開放３０年，昆山初步實現了由單一農業向農業、製造業、現代服務業協調發展的轉變，由依靠外資帶動向多種所有制經濟共同發展的轉變，由分散佈局向集中佈局推進集約發展、節約發展、可持續發展的轉變，由一部分人、一部分地區先富起來向共同富裕、和諧進步的轉變，由城市規模擴張向城鄉協調發展的轉變，由粗放型增長向經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”協調發展的轉變。

    昆山是“蘇南模式”的一個縮影，“昆山之路”雄辯地説明，只要轉變發展方式，快速度也可以有好質量，工業化也可以有好生態，城市化同樣可以實現城鄉統籌。只要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合當地實際，搶抓機遇，創造性地開拓發展思路，就能逐步探索出以科學發展、和諧發展為主要特徵的全面建設小康社會的發展之路。

    中國特色發展之路課題赴江蘇省昆山市調研組

    經過３０年改革開放，昆山由一個經濟總量在蘇州排最後的農業縣，迅速成長為綜合實力在全國縣（市）中排名首位的縣（市），創造了輝煌成就。

    昆山的經驗表明：率先發展可以和科學發展相統一

    統計表明，昆山地區生産總值從１９７８年的２．４億元增至２００７年的１１５２億元，按可比價計算年均遞增１８．６％；人均地區生産總值從４６６元增至１７１０６１元，按可比價計算年均遞增１７．５％；財政收入從０．３５億元增至２０２億元，年均遞增２４．６％。

    １９７８－２００７年，昆山三次産業比由５１．４：２８．９：１９．７轉變為１：６６：３３。所有制結構由公有制經濟佔１００％轉變為公有制與非公有制經濟比為７：９３。

    昆山社會事業全面繁榮。１９９２年普及了九年義務教育。市民平均期望壽命、嬰兒死亡率、孕産婦死亡率三大健康指標達到中等發達國家水平。居民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入從１９８５年的８１３元增加到２００７年的２１９２７元，農村居民人均純收入從１９７８年的２０１元增加到２００７年的１２１６８元。實行統一的基本養老、基本醫療保障和低保標準。城鄉面貌日新月異。城市化率從１９７８年的１０．５％提高到目前的６８．７％。建成污水處理廠２３家，生活污水處理率達到７０％以上。年均新增綠地１５００萬平方米左右。公路里程從７３公里增加到１９５０公里。

    昆山的發展道路，是一條以外向帶動為特徵的獨特道路。昆山發展分為４個階段：上世紀８０年代為奠基階段，實現“農轉工”歷史性跨越。１９８３年開始發展鄉鎮工業，１９８４年自費創辦開發區，借助上海産業轉移和三線企業遷移，奠定了工業發展基礎。９０年代初為開創階段，實現“內轉外”格局性轉變。充分利用浦東開發開放效應打時間差、空間差，外資開始成為昆山經濟增長的主要動力。９０年代末為拓展階段，實現“散轉聚”階段性變化。在實施台資戰略的同時，推動外資、民資雙輪驅動，步入電子信息、精密機械製造等主導的發展階段。進入新世紀為提升階段，呈現“低轉高”發展態勢。實施民營趕超戰略和服務業跨越戰略。２００５年在全省率先基本實現全面小康社會主要指標，２００７年地區生産總值突破１０００億元。

    改革開放３０年來，昆山大力實施外向帶動戰略，以經濟國際化帶動工業化，以工業化推動城市化，成為“蘇南模式”的一個縮影。近幾年來，圍繞率先發展、率先實現全面小康，逐步探索形成以科學發展為特徵的“新蘇南模式”。以昆山為代表的蘇南經濟説明，只要轉變發展方式，快速度可以有好質量，工業化可以有好生態，城市化可以實現城鄉統籌，率先發展可以和科學發展相統一。

    以科學發展和諧發展為特徵不斷創新發展理念

    ３０年來，昆山市委和市政府帶領幹部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合本地實際，創造性地開拓發展思路，逐步探索科學發展、和諧發展的全面建設小康社會的發展思路。

    一是解放思想，搶抓機遇。樹立“大發展，小困難；小發展，大困難；不發展，最困難”理念。創業之初抓住上海産業轉移和軍轉民機遇，上世紀８０年代中抓住國家實施沿海開發開放戰略機遇，９０年代初搶抓浦東開發開放、沿江重點發展、昆山開發區獲批三大機遇，９０年代末果斷搶抓“台資擴張”機遇，進入新世紀抓住轉變發展方式新機遇。正是由於在每一個轉折關頭，不斷解放思想，捕捉發展機遇，做到醒得早、跑得快、幹得實，推動經濟隔幾年就上一個新臺階。

    二是開拓創新，優化服務。堅持體制改革和制度創新，大力倡導“硬體不足軟體補，政策不足服務補”理念，營造“零障礙、低成本、高效率”投資創業環境，形成“親商富商安商”的濃厚氛圍。昆山有區位優勢、環境優勢、人才優勢、服務優勢，都是昆山人開拓創新形成的。

    三是堅持開放，提升優勢。堅持把外向帶動作為發展主戰略，儘管主要領導幹部不斷更替，這一主戰略始終沒變。引進外資時期提出“昆山就是開發區，開發區就是昆山”理念，承接産業轉移時期大力實施外向配套。隨著國際産業轉移向高端環節推進，積極發展現代服務業。

    四是自立自強，艱苦創業。百姓創家業、能人創企業、幹部創事業是昆山全面建設小康社會的寫照。從創辦自費開發區到興辦出口加工區再到現代服務業集聚區建設，從外向帶動到民營趕超再到服務業跨越，從“親商安商富商”到“親民安民富民”再到“新昆山人工程”，從招商選資到土地集約利用再到打造總部經濟，都體現出艱苦創業、創新發展的精神。

    五是以人為本，強市富民。建立産業富民、創業富民、就業富民、事業富民、保障富民等推進機制。從統一低保開始逐步打破城鄉二元結構。率先達到省定全面小康指標後，積極開展“補短、補缺、補軟”，努力解決發展中出現的群眾增收、生態環保、城區交通、社會治安等突出問題。

    六是統籌城鄉，和諧發展。樹立城鄉統籌理念，以城市化引領新農村建設，做到城鄉規劃全覆蓋。重大基礎設施城鄉統一佈局。行政村實現村村通公交，戶戶通有線電視。建立社會穩定和公共安全應急機制。

    經過長期積澱，昆山逐步形成了獨特的發展優勢和解放思想抓機遇、勇於創新敢為先的精神。

    昆山永遠保持爭當第一的激情。爭先創優是昆山精神的價值取向。上世紀８０年代提出“學、趕、超”口號，經濟實力迅速提升。進入新世紀，提出超先進目標，一躍成為中國“百強縣”第一。

    昆山永遠視挑戰為機遇。在亞洲金融危機和政策緊縮時期，善於揚長避短，困境為昆山經濟的發展壯大打開了另一扇通往成功的大門。

    昆山東依上海，交通發達，可以看作是上海的“郊區”。由於在土地、勞動力等方面具有相對比較優勢，通過借助上海産業轉移和人才技術優勢打造和形成昆山城市品牌。

    昆山在對外開放中推進自主創新。利用外資，為自主創新提供技術、制度、主體、市場等基礎支撐，構建科技創新、産業集聚、人才支撐和可持續發展四大平臺，推動“昆山製造”向“昆山創造”轉變。

    昆山３０年實踐的深刻啟示是，要實現全面建設小康社會目標，必須始終堅持以解放思想為先導，以科學發展為路徑，以改革開放為動力，以共同富裕為目標，以黨的建設為保障，把科學發展觀的內涵充分體現在各項工作中，充分落實在各項實踐上。

    昆山的美好遠景

    昆山２０２０年的奮鬥目標是：率先基本建成現代化産業體系，建設一個經濟結構合理、産業特色鮮明、綜合競爭力強的現代工商城市；率先基本建成現代化城市格局，建設一個富有現代氣息和江南水鄉特色的園林旅遊城市；率先基本建成現代化社會服務體系，建設一個極具人文魅力的文明城市；率先基本建成現代化人居環境，建設一個最適宜創業發展、工作生活的生態宜居城市；率先基本建成現代化公共政府構架，建設一個開明開放、公平公正、規範高效的法治城市；率先基本建成與現代化建設相適應的人才和幹部隊伍，建設一個充滿生機和活力的創新型城市。

    昆山將實施“三步走”戰略：第一步，到２０１０年，人均地區生産總值在２００６年基礎上翻一番；到２０１２年，服務業比重達到４０％，城鎮居民人均可支配收入超過３萬元，農村居民人均純收入接近２萬元。第二步，到２０１５年，總體發展水平趕上中等發達國家和地區，率先達到基本實現現代化指標。第三步，到２０２０年，主要發展指標達到發達國家和地區水平。地區生産總值年均增長１５％，服務業比重達４５％以上，城鎮居民人均可支配收入６萬元，農村居民人均純收入３．５萬元。

    為此，昆山將重點完成四大發展任務：一是不斷優化發展結構，率先實現由重點發展向優化發展轉型。二是改善産業結構，加快經濟轉型升級。三是全方位推進擴大開放，努力建設國際化城市。四是提升城市軟實力，努力在長三角城市群中扮演重要角色。同時，還要緊緊抓好６項重點工作：一是加快轉型升級，堅持製造業立市、服務業強市，著力提升産業競爭力。二是加強自主創新，扶大扶強科技企業，做精做優創新載體，著力提升科技競爭力。三是推進城鄉統籌，優化發展佈局，完善公共服務，著力提升城市競爭力。四是堅持環保優先，強化節能減排，加強綠化建設，著力提升生態競爭力。五是加強文化建設，構建思想文化建設載體，塑造文化特色品牌，著力提升文化競爭力。六是改善民計民生，推進自主創業，保障基本生活，協調利益關係，著力提升社會和諧度。

責編：樊靜