收入分配製度改革：全民共享改革成果

　　改革開放30年來，我國的收入分配製度改革不斷深化，初步建立了與社會主義市場經濟體制相適應的按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，有效地調整了各种經濟主體之間的利益關係，促進了經濟社會的平穩較快發展，讓人民群眾更好地共享改革開放的豐碩成果。

　　“改革開放的30年，也是新中國成立以來居民收入增長形勢最好、群眾得到實惠最多的30年。”國家發展和改革委員會有關負責人近日指出。

　　改革開放以來，在收入分配製度改革的帶動下，居民總體收入水平快速增長，收入來源日益多元化，生活質量不斷改善，部分群體率先富裕起來。1978年到2007年，我國城鎮居民人均可支配收入從343.4元增長到了13785.8元，增長了39倍，年均實際增長7．2％；農村居民人均純收入從133.6元增長到了4140.4元，增長了31倍，年均實際增長7．1％；職工平均工資由615元增長到了24932元，增長了40倍，年均實際增長6．9％。

　　我國經濟體制改革始於農村，收入分配製度的改革也首先從農村開始。家庭聯産承包責任制的實行，極大地調動了農民擴大再生産和增加農業投入的積極性，農民收入多少直接取決於他的勞動成果。從1978年到1984年，農民人均全年純收入由134元提高到355元，年均增長率為14.9％。

　　進入90年代以後，隨著經濟體制改革的深化，農民外出務工成為農民增收的重要途徑，農民分配方式更加多樣，收入來源進一步多元化。2006年全部取消農業稅，較大地減輕了農民負擔。農業稅的取消標誌著在中國延續了2600年的“皇糧國稅”的終結，在農民和國家的分配關繫上具有重要意義。同時，公共財政加大了對農民的直接補貼力度，設立了糧食直補、良種補貼、農機具補貼、農資綜合補貼等補貼種類，強化了對農業的支持保護。

　　1984年經濟體制改革的重點從農村轉向城市以後，城鎮分配製度改革快速推進。

　　國有企業分配製度改革方面，在實行放權讓利的基礎上，1985年，國有企業工資分配製度與機關事業單位脫鉤，並開始實行企業工資總額與經濟效益挂鉤，允許企業按照利潤留成政策保留一部分利潤，並可以用於集體福利和職工獎勵，對國有企業實行以“減稅讓利”為核心的系列改革，同時，國家制定和出臺了一系列鼓勵非國有經濟發展的優惠政策，主要是“兩免三減”的稅收優惠政策，非國有企業迅速發展。

　　上世紀90年代末以來，按照建立現代企業制度的要求，我國進一步深化了國有企業工資分配製度改革。

　　通過深化收入分配製度改革，將按勞分配與按生産要素分配有機結合起來，承認了各種非按勞分配的合法性，調動了各種生産要素的積極性、主動性、創造性，促進了經濟效率的提高。1978年到2007年，我國平均每個就業人員創造的國內生産總值從908元增長到了32411元，增長了約35倍；全國規模以上工業企業從業人員人均創造的利潤由1980年的1236元提高到了29947元,增長了約23倍。

　　事業單位實行崗位績效工資制度，在核定的績效工資總量內，按照規範的程序和要求，自主分配。為加大對高層次人才的激勵力度，事業單位繼續實行政府特殊津貼制度，建立重要人才國家投保制度，採取一次性重獎以及協議工資等靈活多樣的分配形式和辦法，逐步完善高層次人才分配激勵機制。

　　國家發改委有關負責人介紹，收入分配製度改革使得初次分配充分發揮了市場機制的基礎性作用；收入分配宏觀調節能力不斷增強，有效矯正了收入分配中市場機制的不足；城鄉居民收入快速增長，生活質量不斷提高；優化了資源配置，提高了經濟效率。

　　1978年~2007年，我國城鄉居民家庭的恩格爾系數分別由57.5％和67.7％下降到了36.3％和43.1％，居民總體的生活質量分別由溫飽和貧困階段躍升到富裕和小康階段，發生了根本性的改變。同期，農村貧困人口由2．5億下降到了1479萬人，貧困發生率由30.7％大幅下降到1.6％。

責編：汪蛟龍