國務院公佈乳品質量安全監管條例 附全文

　　中國國務院總理溫家寶9日簽署國務院令，公佈了《乳品質量安全監督管理條例》(以下簡稱條例)，條例自公佈之日起施行。條例對監管部門的職責和法律責任作了三個方面的規定，包括建立違法生産經營者“黑名單”制度、對有關人民政府、有關部門負有領導責任的負責人依法追究責任等。

　　中國奶業空前危機 據悉，對監管部門的職責和法律責任，條例作了以下三個方面的規定：

　　一是明確監管部門的職責分工，並對監管部門的監督檢查職責提出嚴格要求。條例規定，畜牧獸醫部門負責奶畜飼養以及生鮮乳生産環節、收購環節的監督管理。質量監督檢驗檢疫部門負責乳製品生産環節和乳品進出口環節的監督管理。工商管理部門負責乳製品銷售環節的監督管理。食品藥品監督部門負責乳製品餐飲服務環節的監督管理。衛生部門負責乳品質量安全監督管理的綜合協調，組織查處食品安全重大事故，組織制定乳品質量安全國家標準。

　　條例規定，監管部門對乳品要定期監督抽查，公佈舉報方式和監管信息，並建立違法生産經營者“黑名單”制度。

　　二是嚴格領導責任。發生乳品質量安全事故，造成嚴重後果或者惡劣影響的，對有關人民政府、有關部門負有領導責任的負責人依法追究責任。

　　三是明確監管部門不履行職責的法律責任。監管部門不履行條例規定的職責、造成後果的，或者濫用職權、有其他瀆職行為的，由監察機關或者任免機關對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重後果的，給予撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

乳品質量安全監督管理條例

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強乳品質量安全監督管理，保證乳品質量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進奶業健康發展，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳製品。

　　乳品質量安全監督管理適用本條例；法律對乳品質量安全監督管理另有規定的，從其規定。

　　第三條　奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳製品生産企業和銷售者對其生産、收購、運輸、銷售的乳品質量安全負責，是乳品質量安全的第一責任者。

　　第四條　縣級以上地方人民政府對本行政區域內的乳品質量安全監督管理負總責。

　　縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門負責奶畜飼養以及生鮮乳生産環節、收購環節的監督管理。縣級以上質量監督檢驗檢疫部門負責乳製品生産環節和乳品進出口環節的監督管理。縣級以上工商行政管理部門負責乳製品銷售環節的監督管理。縣級以上食品藥品監督部門負責乳製品餐飲服務環節的監督管理。縣級以上人民政府衛生主管部門依照職權負責乳品質量安全監督管理的綜合協調、組織查處食品安全重大事故。縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責範圍內負責乳品質量安全監督管理的其他工作。

　　第五條　發生乳品質量安全事故，應當依照有關法律、行政法規的規定及時報告、處理；造成嚴重後果或者惡劣影響的，對有關人民政府、有關部門負有領導責任的負責人依法追究責任。

　　第六條　生鮮乳和乳製品應當符合乳品質量安全國家標準。乳品質量安全國家標準由國務院衛生主管部門組織制定，並根據風險監測和風險評估的結果及時組織修訂。

　　乳品質量安全國家標準應當包括乳品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質的限量規定，乳品生産經營過程的衛生要求，通用的乳品檢驗方法與規程，與乳品安全有關的質量要求，以及其他需要制定為乳品質量安全國家標準的內容。

　　制定嬰幼兒奶粉的質量安全國家標準應當充分考慮嬰幼兒身體特點和生長髮育需要，保證嬰幼兒生長髮育所需的營養成分。

　　國務院衛生主管部門應當根據疾病信息和監督管理部門的監督管理信息等，對發現添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質，立即組織進行風險評估，採取相應的監測、檢測和監督措施。

　　第七條　禁止在生鮮乳生産、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質。

　　禁止在乳製品生産過程中添加非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質。

　　第八條　國務院畜牧獸醫主管部門會同國務院發展改革部門、工業和信息化部門、商務部門，制定全國奶業發展規劃，加強奶源基地建設，完善服務體系，促進奶業健康發展。

　　縣級以上地方人民政府應當根據全國奶業發展規劃，合理確定本行政區域內奶畜養殖規模，科學安排生鮮乳的生産、收購佈局。

　　第九條　有關行業協會應當加強行業自律，推動行業誠信建設，引導、規範奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳製品生産企業和銷售者依法生産經營。