緣何漲價容易降價難?

　　連日來，隨著美國經濟陷入危機，國際原油價格“跌跌不休”，國內航油價格也相應降價。然而，據稱“已與航油價格形成聯動機制”的航空燃油附加費目前“紋絲不動”。和其一樣堅挺的還有國內成品油價。

　　高企的燃油附加費和成品油價， 正在牽動著百姓最敏感的神經……

國際油價跌至每桶88美元之下 新華社發

　　國際原油價格下降了41%，國內航油價格每噸調低了570元，國際航線燃油附加費也紛紛下調，而高至800公里以上150元、800公里以下80元的國內航線燃油附加費紋絲不動──燃油附加費緣何漲起來容易降下來難？

　　“國內航線燃油附加費與國內航油價格已經形成聯動機制，”昨天，民航局有關官員接受本報記者採訪時表示，“不過是否下調燃油附加費並非由民航局説了算，截至目前為止還沒有聽到‘降價’的消息。”

　　市民：一家三口去杭州附加費貴過機票

　　“我們去杭州旅遊，附加費比機票還要貴！”昨日，正在選擇杭州自由行産品的市民韋恩傑抱怨説，他計劃帶上老婆、孩子下週一去杭州探親旅遊，查詢機票價格發現，當天價格最低的一個航班是CA1724，打1.7折，機票價格是180元。但燃油附加費就要150元，再加上50元的機場建設費，合計要380元！附加費比機票價格還高出了20元！

　　“不管機票價格是多少，我們一家需支付的燃油附加費和機場建設費就要1200元！”韋先生説，“現在國際原油價格一直在暴跌，為何燃油附加費一直降不下來呢？”

　　現象：國內航油10月1日起降價6%

　　目前我國國內航線的燃油附加費徵收標準是：800公里以下航線每位旅客80元，800公里(含)以上航線每位旅客150元。這一價格水平是今年7月1日起上調後開始執行的。

　　“是否下調不是民航局説了算，要經過發改委的審批。不過，目前我還沒有得到是否會下調燃油附加費的確切消息。”昨天，民航局有關官員表示，“不過，燃油附加費與國內航油價格已經形成了聯動機制，如果國內航油價格下調，燃油附加費也應該相應下調。”

　　據了解，國際原油價格和國內航油價格都開始下調。昨天，國際原油的最新價格是每桶86.92美元，相比最高位時的每桶147.27美元，下降了40.98%；而國內航油價格從10月1日起也開始每噸下調570元，幅度約6%。目前，國外航空公司大多已經調低了燃油附加費的徵收水平，一些國內航企也下調了國際航線的燃油附加費，比如自10月1日(以出票日期為準)起，東航香港至內地的燃油附加費、內地與香港之間航段(始發地非內地或香港)的燃油附加費已由231港元調整為196港元等等，但國內航班燃油附加費卻不見調整。

　　“碰到航班延誤不賠償説是跟國際接軌，遇到航班超售乘客被拒登機也是國際慣例，為何在燃油附加費上，國內航空公司就不能與國際接軌？”一位市民無奈地説。

　　企業：“成本壓力仍然大堅決不能調”

　　“我們堅決反對調低燃油附加費，”某航空公司宣傳部負責人昨天表示，“原因是航油成本壓力實在太大。”他説，今年第一季度，中航油曾將國內航油每噸上調210元，第二季度則每噸微降80元，6月19日發改委宣佈將國內航油出廠價每噸上調1500元。隨後，國內最主要的航油供應商中航油7月8日宣佈，從第三季度起，將國內航油銷售價格每噸再上調720元。合計今年航油每噸上漲了2350元，上漲幅度是39.36%。而這次航油價格下調，只調低了570元，除去這個國內航油價格還是上漲了29.81%，對於減輕航空公司經營壓力“杯水車薪”。

　　不過，記者發現，國內航線的燃油附加費在過去的一年時間裏已上漲了87.5%！去年國慶期間，國內航線燃油附加費還是800公里以下50元/人、800公里以上80元/人，經過兩次上調，已經變成了800公里以下80元/人、800公里以上150元/人，這個上漲幅度遠遠超過29.81%的航油價格上漲幅度。

　　燃油附加費歷次調整

　　●2004年，原中國民用航空總局頒布《民航國內航空運輸價格改革方案》，取消燃油附加費。

　　●2005年8月1日，燃油附加費復徵，800公里以下20元/人；800公里以上40元/人。

　　●2006年4月10日，燃油附加費提高到800公里以下30元/人；800公里以上60元/人。

　　●2006年9月1日，燃油附加費提高到800公里以下60元/人；800公里以上100元/人。

　　●2007年11月5日，燃油附加費提高到800公里以下60元/人；800公里以上100元/人。

　　●2008年7月1日，燃油附加費提高到800公里以下80元/人；800公里以上150元/人。

　　●2007年1月21日燃油附加費降低到800公里以下50元/人；800公里以上80元/人。

　　專家觀點： 燃油附加費本因原油漲價而開徵

　　業內專家表示，國內航線燃油附加費是因為國際原油價格上漲而起徵的，在目前國際原油價格大幅暴跌的背景下卻不見下調，不能不引發眾多質疑。

　　據悉，國內航線的燃油附加費由民航局和發改委來決定，也就是説徵多少由政府發文來決定，消費者、乘客話語權不多。業內專家認為，《反壟斷法》已經開始實施，應該將“第一刀”砍向“燃油附加費”。

　　國際油價跌至88美元 國內成品油價紋絲不動

　　新聞背景：原油3個月跌四成

　　國際原油價格從去年開始進入了快速上升通道，7月11日國際原油期貨創下每桶147.27美元的最高紀錄。

　　但此後，受全球經濟疲軟的影響，國際原油價格不斷下挫，10月6日，美國原油期貨10月合約大幅下跌，報收約88美元，下跌6.07美元，這是國際原油價格8個月來首度跌破每桶90美元。倫敦國際石油交易所11月份交貨的北海布倫特原油期貨價格下跌6.57美元，收于每桶83.68美元。與最高價相比，國際原油價格已吐回了近四成。

　　專家：原油跌至90美元以下 國內煉油企業就可盈利

　　本週三，國際原油價格重新跌回90美元以下，至88.95美元，累計跌幅已達40%；而國內除了將第四季度航空煤油綜合採購成本調低了570元外，成品油價格一直堅挺，仍然維持在6月20日調價後的水平。

　　記者昨天查詢到，上週三全美普通汽油平均零售價已跌至每加侖3.447美元，合每升0.91美元(6.21元)，而廣州市場上的93號汽油零售價是6.25元。這意味著廣州的汽油零售價已高過美國的零售價。

　　本週三，美國輕質原油期貨價格跌至每桶88.95美元，而布倫特原油期貨價格跌至84.36美元。至此，國際原油價格已經從最高位時的147.27美元下跌了約40%。

　　油價好高 車主紛紛叫苦

　　資深石油專家認為，只要國際原油價格跌至95美元，國內煉油企業就不會虧損，低於90美元的國際原油價格意味著中石油、中石化進入了盈利“區間”。

　　然而，國內成品油價格目前仍然維持在今年6月20日調價後的水平，其中廣東90號(II)汽油價格是7015元、廣東90號(Ⅲ)汽油價格是7225元，0號柴油價格是6540元。不僅如此，市場上還傳言稱國內成品油價格近日將上調100元/噸。

　　朱俊傑今年買了一輛私家車，“每月要繳養路費、路橋費，一年就是好幾千塊，現在油價太高，每個月至少都要用掉1000元的93號汽油，再加上停車費，這輛車一個月的開支至少都要2600多元。”

　　朱俊傑説，“國內成品油價格不下調，我們車主的壓力會越來越大。”

　　“倒挂”消失 油價短期難降？

　　一位業內人士向本報記者解釋説，國內成品油價格短期內下調空間不大。這是因為今年上半年國際油價飛漲，為了緩解高漲的國際油價給國內帶來的行業衝擊，政府沒有調高成品油零售價格，而是通過增加財政補貼的方式來彌補兩大石油集團的虧損。

　　據悉，據不完全統計，今年我國與成品油相關的補貼預計達5000億元。今年1~4月，國家對中石化補貼達145億元。僅4月份，中石化就收到政府的補貼71億元。

　　有關人士稱，目前雖然已經進入煉油企業的盈利區間，油價的“倒挂”現象已消失，今年盈利預期也正在加大，但需要一段時間來消化前段時間的損失。

　　先徵燃油稅再降油價？

　　廣東油氣商會姚達明認為，目前廣東柴汽油供應較為寬鬆，批發市場業者心態趨向觀望和看淡後市。他認為，目前是開徵燃油稅的“黃金時期”，“近期國際油價持續下跌的環境下，如果政府有下調國內成品油價格意願，那就可以先實行開徵燃油稅。開徵後再調低成品油零售價，就會使開徵燃油稅後車主實際支付的油費不會提高。如燃油稅每升1.5元，成品油價格下調1元，綜合起來才上漲了0.5元。（王飛）

責編：肖金平