改革開放以來教育發展和改革進程 大致分為四階段

【本章提要】

　　改革開放以來，教育的改革發展可劃為四個時期：1977─1984年，撥亂反正，恢復整頓的階段；1985─1989年，全面開展教育體制改革的時期；20世紀90年代中期至2003年，教育發展的經濟主義時期；2003年至今，貫徹落實科學發展觀，促進教育公平的時期。由於20世紀70年代末的思想解放在教育領域未深入進行，教育的重建係回到20世紀50年代的計劃體制。20世紀80年代以體制改革為核心的教育改革取得一定成就。20世紀90年代之後，教育發展取得巨大成就；但由於體制改革停滯，出現官本位、行政化價值的回潮，教育走上被稱為“教育産業化”的軌道。面向未來的中國教育，需要繼續解放思想，促進改革開放，推進以體制改革為中心的教育改革。

　　以1904年癸卯學制頒布，1905年廢除科舉為起點，中國現代教育的發展已逾百年。以1977年結束“文化大革命”災難、重新恢復全國統一高考制度為起點，中國當代教育的發展、改革已經30年。積30年來的發展和改革，我國教育獲得巨大的發展。教育正在成為中國現代化事業強勁的動力和資源。與此同時，教育面臨巨大的危機和挑戰。更新和改革教育，成為中國實現社會主義現代化的目標需要突破的重要瓶頸。

　　中國實現經濟的可持續發展、實現文明、民主、富強的現代化目標，有賴於先進的、可以興國的教育。面向21世紀，中國需要新的教育哲學和教育理想、需要新的發展戰略和目標模式，需要推進以體制改革為中心的教育改革，實現中國的教育現代化。

　　第一節　改革開放以來教育發展和改革的進程

　　30年中國教育的發展階段，與政治史同步，大致可以劃分為四個階段：1977年~1985年，撥亂反正，恢復整頓的階段；1985~1989年，全面開展教育體制改革的時期；20世紀90年代中期~2003年，教育發展的經濟主義時期；2003年至今，貫徹落實科學發展觀，促進教育公平，探索面向未來的新的教育的時期。

　　一、第一階段：撥亂反正，確立教育現代化的任務（1977~1985年）

　　1976年之後，國家確定了以經濟建設為中心的新的發展路線。1977年復出後的鄧小平自告奮勇主管科技和教育，直接推動了教育領域的“撥亂反正”。當時最重要的撥亂反正，一是1977年11月《人民日報》發表文章正式否定了“四人幫”炮製的否定知識分子和十七年教育路線的“兩個估計”；二是恢復已經中斷了十年的高等學校統一考試招生制度，在全社會重新樹立了尊重知識、重視教育的風氣。

　　鄧小平成為20世紀80年代中國改革開放的總設計師，他也是這一時期教育方針和教育改革方向的奠定者。1977年5月，他關於尊重知識、尊重人才的著名講話，在很大程度上確立了新時期教育的發展方向和基本價值：

　　“現在看來，同發達國家相比，我們的科學技術和教育整整落後了二十年。……抓科技必須同時抓教育。從小學抓起，一直到中學、大學。我希望從現在開始做起，五年小見成效，十年中見成效，十五年二十年大見成效。辦教育要兩條腿走路，既注意普及，又注意提高。要辦重點小學、重點中學、重點大學。要經過嚴格考試，把最優秀的人集中在重點中學和重點大學。”

　　1980年5月，鄧小平為《中國少年報》和《輔導員》雜誌題詞，第一次提出了“四有”的培養目標，即“有理想、有道德、有知識、有體力。”這一表述後來發生了微妙的變化，在1983年的中共十二大政治報告中，改為“有理想、有道德、有知識、守紀律。”到1985年，正式改為“有理想、有道德、有知識、有紀律。”鄧小平特別強調“這四條裏面，理想和紀律特別重要。”培養“四有人才”成為20世紀80年代重要的教育口號。

　　鄧小平制定的另一個著名的教育指導方針是“三個面向”。1983年，他為景山學校題詞“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”，正式提出了教育現代化的任務。“四有”和“三個面向”構成了改革開放時期教育發展的兩個重要方向。當重視對青年學生的政治教育和控制時，強調“四有”；重視改革教育、造就優秀人才時，強調“三個面向”。在某種程度上，它反映了新時期仍然存在的教育的政治標準與業務標準的內在衝突。

　　20世紀70年代末、80年代初，教育恢復、整頓的主要內容包括：

　　1977年11月，恢復全國統一高校招生考試。

　　1977年11月，中央批示決定從大、中、小學校撤出工宣隊。

　　1978年，在中小學撤銷紅衛兵、紅小兵組織，恢復中國少年先鋒隊。

　　1978年，恢復大規模派遣留學生，並首次向美國派送留學生。

　　1978年，恢復職稱制度。

　　1977~1978年，恢復“文化大革命”期間被撤銷的西南政法學院、中國人民大學、北京農業大學等一批大學，至1978年底，恢復和增設169所普通高等學校。

　　1978年2月，恢復“文化大革命”前確定的60所重點高等學校，並新增28所。

　　1979年初，由鄧小平提名，20世紀60年代的高教部部長、原清華大學校長、黨委書記蔣南翔重新出任教育部部長、黨組書記。

　　1980年，教育部先後頒發了在20世紀60年代三個條例基礎上修改而成的《全日制中學暫行工作條例》、《全日制小學暫行工作條例》和《全國重點高等學校暫行工作條例》，即“高教六十條”、“中教四十條”，“小教三十條”，整頓和恢復教學秩序。

　　1980年12月，中小學學制由“文化大革命”中的10年恢復為12年，並在中小學重新建立重點學校制度。

　　1980年，第五屆全國人大通過《中華人民共和國學位條例》，從1981年1月1日起實施。《條例》規定我國的學位分為學士、碩士、博士三級。

　　1981年開始允許自費出國留學，由此掀起的留學生高潮澎湃至今。隨著恢復高考制度、恢復重點學校制度、重新頒發20世紀60年代初制定的學校管理條例等，教育的恢復和重建基本上是重新回到20世紀50年代。