外交部公佈“第63屆聯合國大會中國立場文件”

　　中新網9月16日電 第63屆聯合國大會當地時間16日將在紐約聯合國總部開幕。中國外交部今日在其網站上公佈了“第63屆聯合國大會中國立場文件”。

　　全文如下：

　　第63屆聯合國大會中國立場文件

　　一、聯合國作用

　　當今世界正處在大變革大調整之中。和平與發展仍然是時代主題，求和平、謀發展、促合作成為各國政府和人民的共同訴求。國與國相互依存日益緊密，國際形勢總體穩定。同時，世界仍很不安寧，局部衝突和熱點問題時起時伏，全球經濟失衡加劇，南北差距拉大，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，世界和平與發展面臨諸多難題和挑戰。

　　多邊主義是各國共享發展機遇，共同應對各種挑戰，推進人類和平與發展崇高事業的必然選擇。聯合國是踐行多邊主義，實現互利共贏、建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的重要平臺。中國堅定支持聯合國在國際事務中繼續發揮核心作用，堅定支持維護和加強聯合國的有效性和權威性。

　　二、聯合國改革

　　中國支持聯合國通過必要、合理的改革，加強權威，提高效率，更好地履行《聯合國憲章》賦予的責任。這是聯合國自身發展的需要，也是廣大會員國的普遍共識。2005年聯合國首腦會議通過了成果文件，為改革指明了方向。中方歡迎聯合國改革取得的積極成果。安全、發展和人權是聯合國的三大支柱。改革應在這三大領域平衡推進，特別是推動在發展領域取得成果，從機制和資源上對發展給予必要保障，推動落實千年發展目標，讓廣大發展中國家從中受益。

　　中國支持安理會進行合理、必要的改革，以提高其權威和效率。我們一直支持發展中國家在聯合國、包括安理會發揮更大作用，主張優先增加發展中國家、特別是非洲國家在安理會的代表性。改革事關聯合國未來發展及各國共同利益，應通過廣泛、民主討論，兼顧各方利益和關切，達成最廣泛一致。中國願與各方一道推動安理會改革朝有利於聯合國會員國整體利益、維護和增進會員國團結的方向發展。

　　三、安全領域

　　(一)聯合國維和行動

　　聯合國維和行動是實踐多邊主義、維護集體安全的重要有效手段。當前，聯合國維和行動規模不斷擴大，授權日趨廣泛，面臨挑戰也在增多。中國支持對聯合國維和行動進行合理改革，進一步優化資源配置，提高維和行動快速反應和部署能力，遵守《聯合國憲章》精神和公認的維和行動準則，加強聯合國各部門之間及安理會、秘書處和廣大會員國，特別是維和行動當事國之間的溝通與協調，並增進聯合國與相關地區組織的合作。

　　(二)建設和平

　　建設和平是涉及聯合國全系統的任務。建設和平委員會是連接和平與發展領域工作的重要紐帶，應充分發揮其作用。中國認為委員會應重視三方面工作：一是既要在受援國開展速效項目，也要著眼其長遠發展；二是充分尊重受援國的意見，確定好優先領域；三是發揮好在各相關機構之間的協調作用，並加強與聯大、安理會、經社理事會等機構的合作。中國支持委員會在建設和平方面發揮更大作用，已承諾向建設和平基金捐款300萬美元。

　　(三)武裝衝突中保護平民

　　中國對平民生命、財産安全在武裝衝突中受影響和威脅深表關切，敦促各方認真遵守國際人道法和安理會有關決議，充分保護平民。

　　根據《聯合國憲章》和國際人道法，保護平民的責任首先在於當事國政府。人道救援工作應堅持公正、中立、客觀和獨立原則，尊重當事國主權與領土完整，避免介入當地政治紛爭或影響和平進程。

　　保護平民工作重在預防，安理會應加大預防衝突和維護和平的力度。在衝突後和平重建中也應重視保護平民。聯合國各有關機構應加強協調，形成合力。

　　(四)反對恐怖主義

　　中國支持打擊一切形式的恐怖主義。國際社會的反恐努力應以《聯合國憲章》和其它公認的國際法準則為基礎，充分發揮聯合國及其安理會的領導與協調作用。

　　中國歡迎並支持聯合國通過《全球反恐戰略》，支持安理會反恐委員會及聯大反恐執行工作組發揮積極作用，協調各國打擊恐怖主義活動。

　　反恐必須標本兼治。聯合國應發揮資源優勢，在消除貧困等滋生恐怖主義的根源問題上發揮積極作用，促進不同文明之間對話，幫助發展中國家加強反恐能力建設。中國反對將恐怖主義與特定的國家、民族或宗教挂鉤，或採取雙重標準。

　　中國支持並積極參與制定《關於國際恐怖主義的全面公約》，希望各方本著建設性的合作態度繼續進行協商，儘早達成一致。

　　(五)朝鮮半島核問題

　　和平、穩定、發展、繁榮的朝鮮半島符合包括中國在內的地區國家和國際社會的共同利益。繼續推進六方會談進程，早日實現9?19共同聲明確定的各項目標，是國際社會普遍期待。

　　作為六方會談主席國，中國將繼續發揮建設性作用，加強同各方的溝通與協調，爭取儘快全面均衡落實第二階段剩餘行動，推動會談進程步入新階段。

　　(六)緬甸問題

　　中國希望看到緬甸保持和平與穩定，實現民主與民族和解。緬甸問題本質上屬於一國內部事務，國際社會應向緬甸提供建設性幫助，制裁施壓無助於問題的解決。中國支持聯合國秘書長及其特別顧問的斡旋，這一努力是一個過程，應展現耐心並持之以恒。中國支持充分發揮東盟-聯合國-緬甸三方機製作用，幫助緬儘快完成強颱風災害後的重建工作。

　　(七)阿富汗問題

　　阿富汗局勢事關國際和地區的和平與穩定，也事關國際反恐鬥爭的順利進行。阿富汗重建進程已取得積極進展，但仍面臨諸多挑戰。阿重建首先需要阿政府的堅定努力，也需要國際社會的有力支持。

　　中國一貫支持並積極參與阿富汗和平重建，讚賞阿富汗制定《國家發展戰略》，歡迎“支持阿富汗國際會議”發表的《巴黎宣言》，支持繼續推進落實《阿富汗契約》。我們呼籲國際社會給予阿持續關注和投入，並加強彼此間協調和配合。中國支持聯合國繼續在解決阿富汗問題方面發揮主導作用。

　　(八)伊朗核問題

　　中國支持維護國際核不擴散體系。通過對話與談判妥善解決伊朗核問題，維護地區和平穩定，符合各方利益。

　　當前，伊朗核問題處於關鍵階段，啟動復談面臨難得機遇。有關各方應加大外交努力，體現靈活，爭取儘快啟動對話與談判，尋求全面、長期、妥善解決伊核問題。中國一直致力於勸和促談，願繼續為推動和平解決伊朗核問題發揮建設性作用。

　　(九)中東問題

　　中國一貫主張在聯合國有關決議、“土地換和平”原則、中東和平“路線圖”計劃、“阿拉伯和平倡議”基礎上，中東問題有關各方通過對話與協商，妥善解決彼此爭端。

　　安納波利斯中東問題國際會議取得積極進展，希巴以雙方抓住機遇，穩步推進和談進程。中國同時歡迎和支持有關各方為推動敘以、黎以復談所作努力。國際社會應在尊重阿拉伯國家的宗教和民族特性的基礎上，兼顧中東地區的文化、歷史與現實，建立平衡有效的促和機制，推動中東問題的公正、持久和全面解決。

　　(十)伊拉克問題

　　中國始終主張維護伊拉克的主權、獨立和領土完整，支持伊拉克的團結、穩定和發展，支持伊拉克政府在穩定安全局勢、推進民族和解、開展重建工作等方面所做的努力，鼓勵伊拉克與鄰國構建互信、合作的睦鄰關係。

　　中國認為應充分發揮聯合國在解決伊拉克問題方面的重要作用。國際社會應共同努力，儘快落實對伊援助的承諾，幫助伊拉克早日走上和平、穩定與發展的道路。

　　(十一)蘇丹達爾富爾問題

　　蘇丹達爾富爾問題成因複雜，解決這一問題首先應充分尊重蘇丹的主權和領土完整。中方主張“雙軌”戰略，平衡推進維和部署和政治談判進程，充分發揮非盟、聯合國和蘇丹政府“三方機制”主渠道作用。同時，應幫助蘇丹改善達爾富爾地區的人道和安全局勢，儘快實現該地區的和平、穩定與發展。

　　中國重視“有罪不罰”問題。我們對國際刑事法院檢察官起訴蘇丹總統巴希爾事表示嚴重關切，認為有關各方針對達爾富爾問題的舉措應有助於維護蘇丹局勢的穩定和促進達問題的妥善解決。

　　中國為推動達問題的妥善解決做出了自己的努力。中國派往達區的315人維和工兵分隊已全部部署到位。中國迄今向達區提供了1.4億元人民幣的人道主義物資援助，向非盟維和行動捐款230萬美元，向有關“聯合國信託基金”捐款50萬美元。中國將繼續為解決達問題發揮建設性作用。

　　(十二)津巴布韋問題

　　中國關注津巴布韋局勢，希望津儘快恢複國內穩定和發展。中方對津巴布韋有關各方通過對話和談判解決選舉爭議，就組建民族團結政府達成協定表示讚賞和歡迎。

　　津問題是津內政，目前出現的問題應主要由津人民自主解決。國際社會應多做有助於促進津和平與穩定的事情，可在鼓勵對話、推動和解等方面發揮建設性作用。中方歡迎非盟、南部非洲發展共同體和南非總統姆貝基積極斡旋津問題，支持其繼續在津問題上發揮重要作用。

　　(十三)科索沃問題

　　妥善解決科索沃問題，建設多族裔和諧共存的科索沃是國際社會的共同目標。塞爾維亞政府和科索沃當局通過談判達成彼此均可接受的方案，是解決科索沃地位問題的最佳途徑，也是國際社會應繼續努力的方向。