個稅變“家稅”，“吃小虧得大便宜”

　　日前，在上海交大舉行的“首屆高層稅務論壇”上，多位專家的個人所得稅“推行以家庭為單位進行綜合扣除”建議，國家相關部門已在研討中。這對於廣大民眾，無疑是一個大大的利好消息。

　　近年來，隨著物價不斷上漲，普通民眾的日子日趨緊巴巴。但是，眼下這一輪物價上漲，不僅僅是受到國內相關因素的影響，同時還表現為一種全球性的趨勢。於是，如何應對物價上漲，成為政府、學界乃至全社會都十分關心的民生大事。

　　國際市場上，一是石油，一是糧食，這兩樣最基本的經濟資源總的趨勢都是一個“漲”字。因此從長遠看，靠中國單打獨鬥的“控制”會越來越困難。因此，應對物價上漲可能從另一個切入點，即從增加民眾收入入手，恐怕更現實、也會更有效些。

　　要增加民眾收入，對不同的社會階層，要採取不同的優惠政策。對於沒有工作、沒有收入的人，需要提高與他們相關的社會保障標準，以保證他們的基本生活水平。對於中低收入階層，則要考慮增加工資，減輕稅負。所以，雖然今年3月，個稅起徵點已經調整到2000元，但包括全國人大有關機構在內就提出了起徵點不高、應當再行上調的呼聲和建議。時隔半年之後，起徵點調整到3000元可能會得到大多數專家的認可和民眾的支持。

　　然而，真正從“統一、簡化、公平”的個稅改革目標出發，目前個稅起徵點的做法仍然存在很多問題。按目前的做法，與個稅挂鉤的純粹是個人收入。雖説收入在起徵點以下不納稅也是考慮納稅人家庭生活所需。但是，現行辦法沒有考慮因為家庭結構不同致使家庭的實際需求和實際支出也會有很大的差別。這樣的徵稅方式對有關部門可能是簡便了，但對納稅人來説卻是不公平的。譬如，一個無牽無挂的單身漢與一個有家庭負擔的人，他們的收入一樣，稅負也一樣，但實際上後者的經濟壓力要比前者大得多。

　　公平的徵稅辦法是：列出一系列可申請個稅豁免的事項，讓納稅人如實申報，調查落實後，不同的家庭區別對待。最基本的是：家中有沒有孩子需要供養、有沒有老人需要贍養、有沒有殘疾人需要撫育、有沒有房貸要還、有沒有突發性的醫療等大額開支等。

　　至於減輕稅負國家是否會吃虧？似乎一直是有關部門擔心的事。但在實際生活中表現出來的卻是另一個有趣的現象：2006年1月1日，個稅起徵點從800元調整到1600元，有關部門曾經擔心，按照新標準，國家財政可能每年少收280億元。但2006年當年個人所得稅完成2452億元，比2005年反而增長17.1%，亦即增加了420億元上下。

　　其實，減輕個人所得稅稅負和國家的整個稅收和財政收入之間，並非像以上有關部門的計算表現出來的如此簡單的關係。可以説，減輕稅負並不等於“國家吃虧”。在市場經濟條件下，很重要的一個環節是消費。如果佔人口大多數的中低收入階層收入偏低，消費能力都很弱，那麼整個市場就會低迷，經濟就會疲軟。減輕稅負也好，增加工資也好，提高社會保障標準也好，都是為了提高中低收入階層的消費能力，從而刺激經濟復蘇。經濟發展勢頭一起，各個階層都會得益，收入就會增加。所以，即使交納個稅的人數可能會有所減少(其實並不一定如此)，但徵收的個稅總額卻可能增加。美國在上個世紀30年代大蕭條時期，“羅斯福新政”用的就是這個辦法，而且以後歷代總統屢試不爽。

　　關注民生，減輕稅負，增加消費，激活市場，經濟景氣，稅收增加───這就是一個以“減稅”為起點的“吃小虧得大便宜”的發展策略。

責編：王玉西