浙江溫州398個無人島招募島主 月底接受預申請

　　無人島招募島主

　　溫州398個無人島等待開發，本月底接受預申請

　　■本報通訊員 劉彩玲 本報駐溫州記者 朱韶蓁

　　本報訊 到無人島上當“島主”，這樣的政策在被叫停了一年多後在溫州重新啟動。

　　溫州市海洋與漁業局透露，目前已基本摸清溫州市398個無居民海島的底，將着手制定《溫州市無居民海島開發利用與保護規劃》，為醞釀中的《浙江省無居民海島開發利用管理辦法》做好鋪墊。

　　無人島的用處多得很

　　所謂無人島是指無居民海島，也就是我國管轄海域內不作為常住人口居住地的海島、岩礁和低潮高地。溫州擁有435個海島，其中大多數為無人島。經調查統計，溫州市目前面積大於500平方米的無人島有398個，主要分佈在洞頭、蒼南、瑞安、平陽等沿海縣市，其中號稱“百島之縣”的洞頭最多，有157個無人島，蒼南次之，有81個。

　　雖然溫州市大部分無人島的自然景色和人文景觀資源都比較豐富，但受缺水、缺電、交通不便、開發成本高等因素制約，加上尚無統一規劃，缺乏合理開發、保護與綜合管理措施，大部分處於無序管理狀態。

　　目前溫州市對少數無人島的開發利用主要有五種途徑：一是“以海為田”，在無居民海島附近海域播種魚苗、貝苗、螺苗，在保護中進行開發；二是發展生態旅游，如觀賞海鳥、品嘗海鮮等，吸引都市游客；三是進行圍墾造地；四是作為航標；五是漁汛期進行季節性居住。

　　有關人士指出，無人島具有旅游、休閒、養殖、捕撈等多種開發價值。溫州市的張網作業發達，在毛蝦、海蜒等魚類旺發時，無人島周圍是季節性的捕撈基地。由於水産品容易腐爛，難以長途運輸，漁民利用荒島就近加工，在島上結草為廬，搭灶置鍋，將蝦皮、蝦米、海蜒等就地曬乾後，再運回陸地出售。

　　除了季節性捕撈基地，無人島還是長期性貝藻採捕基地。溫州市的南、北麂列島裏的無人島周邊，遍佈岩礁，野生貝、藻豐富，生物資源十分豐盛。

　　“島主”可做50年

　　溫州市海洋與漁業局海洋管理處高元森副處長説，想做無人島“島主”，有開發、規劃無人島的想法，都可以到溫州市海洋與漁業局來溝通。由於目前無人島的功能不是很明確，所以歡迎大家來提建議，共同討論無人島的規劃問題及其功能定位。

　　高副處長表示，無論是溫州人還是其他地方的人，都可以申請成為溫州無人島的“島主”，最終的審批權在浙江省海洋與漁業局。比方説，一個杭州人想要申請開發利用洞頭的某個無人島，可按照有關流程向洞頭縣海洋與漁業局申請，再向溫州市海洋與漁業局、浙江省海洋與漁業局逐一遞交申請。海島的利用期限最長不超過50年，開發使用的主要功能要符合無人島開發利用和保護規劃。

　　海島的命名由主管部門按照國家有關標準設置，單位和個人也可提出無人島命名、更名的建議。

　　想當“島主”月底預申請

　　溫州市海洋與漁業局一位工作人員介紹，《溫州市無居民海島開發利用與保護規劃》即將制訂，預計年底完成，這將作為今後無居民海島開發利用項目審批的依據。

　　高副處長表示，想當“島主”的話，本月底可按程序向溫州市海洋與漁業局進行預申請，但有外資參與的原則上不予同意。他説：“目前對島嶼的評估系統尚在完善，無居民海島的有償使用費，將根據每個島嶼的地理位置、自然資源等條件進行評估。若希望成為‘島主’，則需謹慎考慮費用問題。比如像洞頭大竹嶼島，估計50年使用費會達到上千萬元。另外，保護好生態環境是大前提，而且溫州多颱風，安全問題也要仔細考慮到。”

　　另外，前天在玉環召開的全省無居民海島名稱管理工作會議中，省民政廳宣佈，從現在開始，用兩個多月時間，浙江將對轄區內無居民海島進行命名標準化管理，到10月底，浙江所有無人島都將擁有一個標準化的名字。

責編：王旭