專家指《反壟斷法》需實施細則 否則效果會打折

《中華人民共和國反壟斷法》將從2008年8月1日起施行。 中新社發 劉君鳳 攝

　　自8月1日起，備受關注的《反壟斷法》正式開始實施。近年來在許多行業，部分大企業、大品牌濫用市場優勢地位的做法，讓眾多中小企業有苦難言；而各種價格同盟、集體漲價的行為，被指為消費領域的一大不和諧現象。《反壟斷法》的實施，能否使“不和諧音”徹底根除？

　　行業“慣例”面臨挑戰

　　許多行業的經營者從自身利益出發，都形成了不少所謂的行業“慣例”，各種以行業名義出現的價格聯盟也屢見不鮮。

　　“慣例不等於合理，行業自律不能成為利益同盟。”上海市消費者權益保護委員會法律與理論研究部副部長唐健盛説。

　　華東政法大學反壟斷法專家劉寧元教授表示，根據《反壟斷法》，壟斷協議行為將受到規制，其中包括具有競爭關係的經營者通過協議固定商品價格、限制商品的銷售數量、分割銷售市場或原材料採購市場等。

　　此外，《反壟斷法》實施後，以大型連鎖超市為代表的行業“巨頭”將成為受關注的另一個焦點，廣大中小企業有望從中受益。

　　專家指出，《反壟斷法》的實施並不反對企業擴大規模，而是制約企業濫用市場支配地位的違法行為。

　　從國際經驗來看，針對大型企業的反壟斷調查通常成本很高，調查週期長，訴訟費用高。仍以零售行業為例，監管部門就面臨著許多困難。大型零售商利用市場支配地位的手法越來越老練，而供貨少的商家因為害怕失去合約而拒絕配合調查，或者不願向有關部門反映情況。

　　“不和諧音”如何根除

　　“《反壟斷法》的原則性、專業性都比較強，因此還需要具體的配套實施細則，否則實際效果會打折扣。”劉寧元教授説。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員梅新育則認為，真正有效遏制壟斷，更具長期意義的方法可能在於“鼓勵其競爭對手發展”。如柯達公司在感光材料市場中曾佔據絕對優勢，但最終通過發展數碼相機技術，柯達的壟斷優勢徹底化為烏有。

責編：趙德禮