孫鹹澤:各地要加強對國家級食品安全示範縣的指導

　　CCTV.com消息:2008年3月16日下午3時,國家食品藥品監督管理局負責人在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）就“食品、藥品安全”問題接受中外記者的集體採訪。

   中國食品質量報社記者:請問邵局長，地方政府負總責，監管部門各負其責，食品企業是第一責任人，是近兩年我們國家食品藥品監督管理局抓好食品藥品安全工作機制的一個核心內容，現在劃歸衛生部管理以後，藥監局又賦予了新的職能，請問在新的職能下，我們如何更好地落實這項機制，是否能夠為我國的食品安全打造起一道保障網？另外農村食品安全是近兩年食品安全監管的重點工業，是一項長期任務，請問貴局在農村食品安全監管方面取得了哪些成就？去年我國一直在搞國家級食品安全示範縣的創建工作，不知道這項工作進展得是否順利？謝謝。

　　孫鹹澤:謝謝你的提問。幾年來我們國家食品藥品監督管理局在國務院各個部門、地方各級政府和社會各界的大力支持下，也在新聞媒體的監督下，認真貫徹執行黨中央、國務院的部署，切實履行食品安全綜合監督的職能，大力實踐科學監管理念，圍繞保障公眾飲食安全做了大量的工作，我們全面建立了食品安全組織協調機制，也就是剛才你提到的全國統一領導、地方政府負總責、監管部門各負其責，企業是第一責任人的責任體系，形成了全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動、社會廣泛參與的工作格局。

　　在全國範圍內連續五年開展了食品安全專項整治，初步建立了國家重大食品安全事故應急體系，組織編制了國家食品藥品安全“十一五”規劃，推進食品安全信用體系建設，規範食品安全信息發佈，初步建成了覆蓋到地市的食品安全信息分析預警系統。通過食品安全示範縣的創建和創新工程綜合評價工作，促進了基層監管責任的落實，積極開展了食品安全宣傳教育，食品安全的監督機制基本形成。

　　我想再給大家介紹一下食品安全示範縣的創建工作。這項工作從去年開始，按照國務院關於加強産品質量和食品安全監管通知的精神，全面落實2007年全國食品安全專項整治方案的基本要求，為了進一步加強農村食品安全工作，為建設社會主義新農村提供食品安全保障，2007年在全國開展了食品安全示範縣的創建活動，並且在八月份我們公佈了第一批60個國家級示範縣的建設，要求經過一年的創建，食品安全示範縣將實現完善監管責任體系，農業投入品使用和生産加工行為得到有效規範，流通、餐飲得到有效監管，以及信用體系、信息發佈機制、宣傳教育和應急體系要基本建立等十項工作目標。

　　我們要求各地要加強對國家級食品安全示範縣的指導的同時，積極探索食品安全監管的新機制，及時總結新經驗，擴大示範區域輻射效應，發揮示範的&&作用。也要求各個示範縣創建單位要根據我們的預期目標加強創建的領導，爭取能完成我們的預期目標，目前我們正在對第一批國家示範縣進行綜合評價，對沒有達到規定要求的，我們將取消其示範縣資格。

　　邵明立:這位記者還提了一個問題，也就是關於當前執行食品藥品安全責任體系，也就是我們經常講的地方各級政府負總責、監管部門各負其責，企業是第一責任人的體系。2006年7月份的藥品專項整治中第一次提出“責任體系”的概念，在2007年，我們進行全國産品質量和食品安全專項整治，又一次重申這個原則。應該説，這是我們總結了多年監管的實踐經驗，同時也是吸取了過去監管工作中的一些教訓而提出的。

　　從我們提出這個責任體系到現在，我們非常高興地看到，各級黨委和政府可以説越來越重視食品藥品的安全，不僅僅是在沿海發達地區，包括在中西部地區，甚至是在經濟欠發達地區，各級政府都拿出相當的人力、物力、財力來加強食品藥品的安全監管，來改善食品藥品安全監管的條件，來完善食品藥品安全監管的裝備。

　　在最近這兩年，監管部門各負其責，尤其在全國的專項整治行動中體現得非常充分。國務院主管領導吳儀副總理非常強調專項整治中各部門要各負其責、密切配合，這點體現得非常明顯。所以我們認為，監管部門各負其責，包括這次機構改革方案落實以後，仍然需要各個部門在這些方面密切配合，各負其責。

　　生産企業是第一責任人，這點也是非常適合當前企業結構和整個社會情況的。任何一個産品的質量都不是檢查出來的，説通過檢查，把它檢查合格了，這是不行的。任何一個産品，包括食品和藥品，産品質量如何，都是生産出來的，也就是過程決定質量。在這個過程中，誰是主體呢？企業是主體。所以，只有在生産的全部過程中嚴格地按照規定的工藝和操作方法來進行生産，才能達到最終質量合格産品的完成。

　　最近這兩年我們也非常高興地看到，整個企業的責任意識、質量意識越來越強，我們到不少企業都看到他們在醒目的地方挂的標語，過去是“經濟效益第一”，現在我們到各類企業，首先看到的標語是“質量是生命”、“人民的生命高於一切”、“人民的生命重於泰山”。所以我們認為，這個責任體系經過這幾年的實踐是可行的。當然我們還需要在實踐中進一步探索，進一步完善，使整個責任體系能夠更進一步落到實處，使這個責任體系真正達到切實確保食品藥品安全，確保公眾健康和生命安全的目的。

責編：李丹