九部委決定上半年開展整頓規範礦産資源開發"回頭看"行動

　　CCTV.com消息:3月14日下午2時30分，國土資源部負責人將在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）就“國土資源保護與合理利用”接受中外記者的集體採訪。

　　[法制日報記者]請問汪部長，我國礦山企業“多、小、散”的問題，經過部門的全面整頓、規範及整合，目前取得了哪些進展？還存在什麼問題？下一步將怎麼辦？謝謝。

　　[汪民]大家知道，在以前，礦業一度被一些人稱為“夕陽産業”，市場很不景氣。大概從2002年下半年開始，隨著礦産品價格的持續走高，礦業逐漸成為各種利益博弈的熱點。隨著市場的升溫，勘查、開採中的各種違法違規行為也出現嚴重反彈。為了有效地遏制這種情況，國務院2005年8月印發了《關於全面整頓和規範礦産資源開發秩序的通知》，由國土資源部等九個部門在全國聯合組織開展礦産資源開發秩序的整頓規範專項行動。應當説，這項行動取得了很明顯的效果。

　　兩年多來，各地和有關部門認真貫徹落實國務院的要求，層層發動、狠抓落實，做了大量的工作。我這兒有一組數據，想向大家介紹一下，兩年多來，全國共查處無證勘查1350多起，無證開採11.5萬起，超層越界開採8000多起，以採代探1300多起，非法轉讓礦業權2200多起，查處礦産資源勘查開採管理方面的違法違規行為870多起，關閉破壞環境、污染嚴重和不具備安全生産條件的礦山4.6萬多處。通過這項工作的開展，使濫採亂挖礦産資源的這種混亂局勢得到了有效的遏制，礦産開發一度混亂的局面得到了有效改觀。

　　但是，我們對這項工作的評價、對當前的形勢的評價，還不能那麼樂觀，主要是一些深層次的矛盾和問題還沒有很好地解決。主要的表現，一是讓我們感到儘管治亂取得明顯效果，但成果還很不穩定。治散，取得積極進展，但還很不平衡。治本，邁出了很大的步伐，但這個任務還很艱巨。

　　為了更好地實現整頓規範的治理目標，我們九部委決定，今年上半年在全國範圍內再開展一次整頓規範的“回頭看”行動，確定了六個方面的內容、21項清查目標。我們相信，通過這項活動的開展，能夠進一步促進礦産資源開發新秩序的建立，這裡很重要的一項活動就是資源整合工作。因為剛才這位記者提到，礦産開發多年來存在“多、小、散”的問題，怎麼樣能夠以合小並大、以規模化促進節約化，這是一項非常重要的任務。所以，我們這次把資源整合也列為“回頭看”行動的重要內容，主要要求是：凡是能夠整合的全部都要進行整合。因為這項工作在去年年初就開始做了全面部署，今年年底基本實現整合以後的礦業權的數量要比整合以前的礦業權的數量減少20%，礦産資源開發利用水平（利用率）提高10%，礦山安全發生事故的起數和人員的傷亡數要減少10%以上。　

　　目前，全國已經有3264個礦區編制完成了整合方案，1749個礦區完成了整合任務。通過整合已經減少礦業權14753個。應當説，這有效地促進了礦産開發的規模化生産和節約集約化經營。謝謝。

責編：喻清卿