[視頻]柴靜兩會觀察：強基固本話糧食

    CCTV.com消息(360度)：今年，糧食問題的重要性近十年來再次被提到了一個前所未有的高度。因為當前農業生産的特殊性，糧價不僅關乎百價，從某種意義上來講，甚至關乎經濟全局。今天的柴靜兩會觀察，關注中國糧食問題。

    記者：國家統計局最新公佈的2月份居民消費價格指數同比增長了8.7%，創出了11年來的歷史新高，而這其中，有近七個點是因為以糧食為主的食品拉動物價上漲的，糧食能否穩定？糧食增收的難題如何破解？今天我們專訪了全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文。

    陳錫文，他更多為人們所熟知的身份應該是我國三農問題的權威專家。十一屆三中全會後，中央頒布的跟三農有關的十個一號文件中，有九個都是他參與研究起草的。

    記者 柴靜：您今年在兩會上有一個言論非常引人關注，説原則上今年要停止糧食的出口，有的人不是很理解，説我們為什麼在連續四年糧食增産，連續四年農民豐收這種情況下，還要停止糧食的出口？

    全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任 陳錫文：2007年我們實際上糧食出口只有480多萬噸，一萬億斤中出口的數量不到一百億斤，這個比重1%都不到。我想很重要的就是，第一不要讓國際的大幅度上漲的價格傳導到國內，這個很清楚，如果你允許大量出口，那麼我告訴你，現在國際市場小麥價值400美元一噸，折回國內價，當三千人民幣一噸，到了零售貨架上，三塊多錢一斤麵粉，老百姓會是什麼反映？第二我剛才講到，我們是緊平衡，要考慮天有不測風雲這個因素，沒有足夠的儲備是不行的。我們現在市場銷售的植物油，大部分是進口的，因此這個價格是被國際市場決定，所以大家看到，油節節上升，沒有多少辦法，就是你自己不夠，糧食如果再出現這種情況的話，我想影響的不是一般人的生活，而是更多人的心理和心態。

    記者：今年原則上叫停糧食出口，它是一個解決當下問題的一個權宜之計，還是將會是一個長期性的政策？

    全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任 陳錫文：我想從根本上長遠去看，中國的人均耕地面積非常有限，已經現在降到人均不到1.4畝，所以像糧食這樣的我們叫土地密集型産品，我想從長遠看，中國不可能成為糧食的出口大國。那麼從短期的看，因為年度之間有豐有欠，所以短期之內倒是可以採取一些根據市場供求狀況，是鬆動一點還是緊一點，這個要根據年度情況來定。

    中國人一年要消耗的糧食大約是10600億斤，而去年豐收了也就是10300億斤，消耗和産出僅僅大體平衡。那麼，今年糧食産量能不能保持去年的水平，很多人都很關注。

    記者：為什麼您之前評論説曾經説過，説以後農業增收現在態勢看起來是有些困難？

    全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任 陳錫文：從目前情況來看，我覺得今年保持糧食生産的穩定難度是很大的，別的不説，首先一個南方十幾個省冰雪災害，它有些設施就破壞了，北方沒有受這次冰雪災害太大影響，它目前看旱情非常嚴重。

    我們這些年來耕地在明顯的減少，可供農業使用的淡水資源在明顯減少，十年之內，減少耕地1億2400萬。

    陳錫文：十年丟掉了億畝地的大省，這個事是不可想象的。另外一個是水資源，水資源就是整個我們國家人均水資源非常短缺，人均水資源擁有量就兩千立方米多一點，相當於世界平均水平來説1/10多一點。那麼這種狀態下，工業在發展，城市在擴張，所以水的使用是越來越向工業和城市偏向了，過去一講水利設施，水利設施是不是都是為了農業的，現在我坦率的講，越來越多的水利設施是不讓農業用水。

    有關資料顯示，當前我國中低産田面積佔全國耕地面積的三分之二，病險水庫佔三分之一，一半以上耕地得不到有效灌溉，農業還沒有從根本上解決靠天吃飯的問題。

    陳錫文：不到一半以上的土地還是望天田，靠天吃飯，那麼這個狀況呢在兩方面的因素，一方面投入，農田水利灌溉設施裏沒有投入是起不來的。這裡頭真正用在農田水利設施上的，生産性的投入，總理報告裏面大概三千億元多一點。

    記者：這個錢能起多大的作用？

    陳錫文：這個我自己的感覺呢，不能説杯水車薪吧，至少這點錢下去，如果對農業設施來説，對農田水利投資來説，可能連維護都不夠，連維護都不夠。

    記者：按您的説法，如果連維護都不夠的話，這樣下去會是一個什麼局面？

    陳錫文：所以我是很擔憂，我覺得這種局面如果下去，短則三五年，長則七八年，那我們整個農業灌溉系統，要説得可怕的話，甚至是一種崩潰現象。所以這個裏頭是需要認真研究下一步加強農田水利設施的長遠機制問題，資金要保障，也要調動人的積極性，要能結合起來才行。

    一方面要加強農業基礎設施等硬體的投入與建設，另一方面也要調動農民的積極性。“多予、少取、放活”，五年來，中央財政陸續出臺了糧食直補、良種補貼等多項惠農政策，2003─2007年，僅中央財政安排的上述四項補貼資金就達到1144億元。

    記者：您覺得要調動農民的積極性，現在最重要的是什麼？

    陳錫文：我覺得我們農産品價格進入一個高價階段，就是考慮到農業生産成本提高，考慮到農民也要收入增加，也要富，進入高價階段。進入高價階段當然也不能完全都由消費者來承擔，這裡頭很重要的，世界上很多國家採取通行的辦法，就是由政府來加強對農業的支持、保護，具體就表現為各種補貼。

    記者：另外您也談到過説，只有深化改革才能把束縛農民積極性發揮的體制性因素破除掉。

    陳錫文：兩句話，就是“經濟上保障農民的物質利益，政治上尊重農民的民主權利”。

責編：彭偉