[視頻]柴靜兩會觀察:應急“預則立”

    CCTV.com消息（360度）：今年1月中旬發生的嚴重低溫雨雪冰凍災害，至今讓我們印象深刻，如何加強應急體系和機制建設，提高預防和處置突發事件能力，也成為今年全國兩會的熱點之一，一起來看今天的《柴靜兩會觀察》。

    記者：為剛剛過去的雪災做出總結，這既是今年政府報告中總體的要求，也是今年兩會上很多的代表和委員關注的問題。從貴州來的人大代表孫誠誼是一位醫生，對於今年雪災當中很多基層醫院的困難狀況感觸很深。

    孫醫生説，冰凍災害導致貴州許多縣級醫院大面積停電，有的鄉鎮醫院停電甚至超過一個月，急救器械無法使用、應急藥品短缺、許多病人的治療受到嚴重影響。這次來北京開會，孫誠誼最想看看北京的醫院是怎麼應急的，專門找到了同是全國人大代表的同行──北京友誼醫院的王天佑，一起到友誼醫院取經。

    柴靜：今天來了，最想先看哪一個點？

    人大代表 孫誠誼：我想見一見大城市到底在停電以後它的醫院會怎麼運轉。

    柴靜：我們一塊兒進去看。

    北京友誼醫院 副院長：這兩路都是通過北京市市電公司送電，也就是醫院所説的雙路供電。一下子外電源全切斷了，那麼我們現在有幾個準備，第一個，有一個UPS自動不間斷電源，馬上啟動，這個維持時間比較短，30分鐘，最長也是90分鐘。我們還有第三路自配電源，也就是發電機，在12秒鐘可以自動啟動。

    但UPS和自備發電機最多只能維持六到八個小時，如果還不來電，醫院又怎麼運轉呢？孫誠誼特意選擇了最有代表性的ICU重症監護室了解情況，在裏面他有個意外的發現，就是這些看上去很簡單的人工急救器械，而這些器械在貴州很多的基層醫院都已被淘汰掉了。

    人大代表孫誠誼：這是手工的，維持人呼吸。

    記者：其實對於一般的現代化醫院來説，一般的用不上。一般都是電的。但是現在這是必須的儲備。

    北京友誼醫院副院長 韓小茜：我們ICU從急診接病人的路途都得帶著它。

    記者：這是什麼？

    人大代表 孫誠誼：這是胃腸吸引。

    記者：這是幹嗎用的？

    人大代表 孫誠誼：手工的，用這個踩了以後吸。

    記者：就是也是靠人工來操作的。

    醫生：靠人工，不是電的。

    記者：原來醫院不是都有嗎？

    人大代表 孫誠誼：都淘汰了。現在都是電動的，不知道會停電，後來我們想買一部分，都買不到，不生産了。

    記者：這起到多大的作用？

    人大代表 孫誠誼：都吸走了，液體啊，吸痰的勁還是很大的。

    記者：在急救的時候是很管用的？

    人大代表 孫誠誼：沖洗的液體都會靠它吸出來。

    記者：你們現在還有多少臺這樣的儀器？

    人大代表 孫誠誼：所有重要的部門都有，搶救室也有，手術室也有。

    記者：不是現在都買不著了嗎？你們這兒哪來的？

    人大代表 孫誠誼：這我們跟人家定，我們定制生産。

    記者：實際上應該日常有一個正常的體系建設，別等到災難發生時，臨時調配就來不及了。

    北京市衛生局副局長鄧小虹：對，實際上我覺得災難的應對也是人類在過去發生的災難過程中間吸取教訓、不斷地變得更聰明的一個過程，你不可能説讓我們去想象一個從來沒有發生過災難，可以應對自如。

    柴靜：一台小小的吸引器，在災害發生的時候關係著很多人的生死存亡，中國有句老話，叫凡事預則立，這句古老的道理在今天我們對於應急的總結上，顯得猶為重要。

    就在今年部分地區的罕見雨雪冰凍災害中，國務院迅速成立煤電油運和搶險抗災應急指揮中心，統一協調近三十個相關部委和單位，有效地解決了煤電油運保障和搶險抗災的突發重大問題，回顧當時情景，參與其中的朱宏任記憶猶新。

    記者：在真正遇到災難的時候，大家希望能夠有一個更具體、更可執行的機制，可這方面的完善會是什麼樣的工作？

    國家發改委經濟運行局副局長 朱宏任：在我們平常，我們也要更加仔細的做工作，把各個需要注意的環節，各個可能影響到人民群眾生命財産安全的，影響經濟社會穩定的各個環節，我們一定要充分的考慮到和注意到，應該把儘量把我們的工作做在災害發 生之前。

    朱局長説，應急機制和體系的建設重在預防，重在細緻，更重在以人為本。

    記者：您覺得一個完善的應急體系建設，它的核心應該是什麼？

    國家發改委經濟運行局副局長 朱宏任：就是不管在什麼時候，我們要把人民群眾的生命安危、生命財産安全放在首位。

    記者：我們也想知道説，這樣一個出發點會給未來應急預案的完善帶來什麼具體影響？

    國家發改委經濟運行局副局長 朱宏任：比如電力緊張的時候，應該把關注到人民生命財産安全密切相關的方面，首先放在首位，這個時候也可能有一些重要的産值利潤非常高的企業他們如果運轉一天，可能産生比較高的利潤，可能能給政府提供更多的稅收，但是在需要的時候，在最關鍵的時候，我們想這些都要去給人民的需要讓路。

    作為冰凍災害應急搶險的親歷者，來自電力行業的謝明亮代表和來自公安系統的劉國慶代表也結合實踐對應急體系建設提出建議。

    人大代表 謝明亮：在遇到特大自然災害，在物資的調配和組織方面，在庫存材料的儲備方面，我們還要，還有些需要進一步提高和加強的地方，比如有些，這次我們加工鐵塔，在材料上能夠提前備一些特殊類型的鋼材，這樣就減少製作、加工和運輸時間。

    人大代表 劉國慶：加大公共安全技術攻關力度，提高處置工作的科技含量。平時還要加大宣傳教育力度，提高群眾的防範自救能力和參與應急處置能力，加強突擊力量建設和專業力量建設。

責編：程衝