吳邦國：不斷充實監督內容，使人大監督工作更有深度更具實效

    CCTV.com消息：3月8日下午，十一屆全國人大一次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。

    [吳邦國]:二、關於監督工作

    監督權是憲法和法律賦予全國人大及其常委會的又一重要職權。十屆全國人大常委會從一開始就確定了“圍繞中心、突出重點、講求實效”的監督工作思路，不斷深化對人大監督工作的認識，形成一套行之有效的工作機制和方法，取得了黨和人民滿意的效果，也為監督法的制定和實施提供了實踐基礎。五年來，共聽取和審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的41個專項工作報告，15個決算、審計和計劃執行情況報告；由副委員長帶隊，就22件法律的實施情況組織了25次執法檢查；受理群眾來信47萬多件次，接待來訪21萬批次。

    （一）進一步突出監督重點。人大監督工作涉及方方面面，要增強實效，很重要的一條，要使人大監督工作與黨和國家工作大局僅僅相扣、與人民群眾普遍呼聲息息相應。為此，我們根據黨的十六大以來的重大戰略部署、代表提出的意見和建議、群眾反映集中的問題，確定監督重點，選擇經過努力可以解決的突出問題作為突破口，舉一反三、以點帶面，不斷充實監督內容，使人大監督工作更有深度、更具有實效。

    常委會在加強對預算、計劃和宏觀調控等經濟工作監督的同時，主要對以下五個方面的工作開展監督：（1）圍繞建設社會主義新農村，推動解決“三農”工作中的突出問題；（2）圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，推動實現節能減排目標；（3）圍繞建設創新型國家，推動提高自主創新能力；（4）圍繞促進公正司法，推動解決群眾反映的突出問題；（5）圍繞構建社會主義和諧社會，推動解決群眾普遍關注的民生問題。

    常委會一直高度重視“三農”工作。針對糧食播種面積大量減少、違法佔用耕地現象嚴重等問題，從2003年開始，連續三年把糧食安全和耕地保護作為推動“三農”工作的突破口，2006年以後，根據中央戰略部署，又把監督“三農”工作的側重點放在全面推進社會主義新農村建設上，五年來先後組織了4次執法檢查，聽取了4個專項工作報告。經各地區、各部門共同努力，我國糧食産量連續四年穩定增長，農村居民人均純收入從2003年的2622元增長到2007年的4140元，農村基礎設施和農民生活條件不斷改善，社會主義新農村建設正在扎紮實實地向前推進。

    資源環境問題始終是常委會監督工作的又一個重點，我們連續幾年把推動實現節能減排目標作為監督資源環境工作的重點，著重加強對水、大氣、固體廢物污染防治以及節能工作的監督，督促有關方面切實重視資源環境問題，促進“十一五”規劃綱要確定的節能減排目標的實現。針對科技進步對經濟增長貢獻率偏低、對外技術依存度過高、科研投入不足等問題，我們把增強自主創新能力作為建設創新型國家的關鍵，推動有關方面貫穿落實全國科技大會精神和國家中長期科學技術發展規劃綱要。

    民族區域自治法、歸僑僑眷權益保護法的執法檢查，是這兩部法律頒布實施以來的第一次。民族區域自治法執法檢查，把推動民族地區經濟社會發展作為重點，督促有關方面抓緊制定和完善配套法律及政策，切實加大對民族地區和少數民族尤其是人口較少民族的扶持力度。歸僑僑眷權益保護法執法檢查，把推動解決華僑農場30萬職工的生産生活困難作為重點，提出分階段解決歷史遺留問題的思路和建議，有力地促進了華僑農場的改革和發展。

    這裡還要一提的是，2003年、2004年，面對突如其來的非典疫情和高致病性禽流感，常委會及時調整監督的計劃，專門安排聽取和審議國務院專項工作報告，檢查傳染病防治法、動物防疫法和固體廢物污染環境防治法的實施情況，推動有關方面建立和實施突發公共衛生事件應急機制。

責編：石光輝