梁燕君、葉惠麗發言：對當前物價上漲的看法建議

    CCTV.com消息：2008年3月8日上午9時，全國政協十一屆一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。全國政協委員、天津市臺聯副會長、天津財經大學教授梁燕君，全國政協委員、臺盟中央常委、天津市主委葉惠麗在會上發言。

    對當前物價上漲的看法和建議

    物價問題是政府和社會普遍關注的熱點。今年，溫總理在政府工作報告中再次強調防治價格總水平過快上漲是今年宏觀調控的重大任務。

    總體上看，當前居民消費價格總水平（CPI）上漲具有明顯的結構性特徵。食品價格是造成物價加速上漲的根本動力。但也應該看到2006年以來非食品類價格（核心通貨膨脹率）沒有出現明顯加速增長的跡象。我認為，非食品價格的加速全面上漲才是典型的通貨膨脹。因此，還不能得出全面通貨膨脹已經出現的判斷。

    分析此輪物價上漲的原因，有以下幾點：

    第一，國內自然災害的負面影響。今年初的雪災造成了1000多億元的直接經濟損失，使農産品供應減少。同時，交通、物流不暢，間接地推動了物價的上揚。

    第二，前期大幅上漲的豬肉、雞蛋等畜禽産品受生産週期的限制，短期內難以恢復到正常的供給水平。因此，在一段時期仍會保持高位。

    第三，全球化背景下原油、糧食等基礎商品價格上漲的輸入性影響。加之全球的糧食、肉蛋奶的價格帶有較強的剛性，這也是推動CPI上漲非常重要的結構性因素。

    第四，由於原油等能源價格的持續上漲，許多國家加大了對替代能源的研究開發。生物乙醇、生物柴油的高速發展，導致對作為其原料的玉米、棕櫚油等糧食作物的需求急劇增長。

    綜上，應該説成本推動是一個重要因素。因而治理結構性的物價過快增長必須多管齊下。

    第一，增加短缺農産品的供給。一是要增加技術投入，提高農産品的自給能力；二是要繼續加大對農村水利及其它基礎設施的投資，改善農業、農村的生産和生活條件；三是要重點落實扶持糧食、生豬、油料、奶業生産發展的政策措施；四是要適當提高主要糧食品種的最低收購價水平。同時，提高對種糧農民的直補標準；五是建立主要農産品原料收購價格機制，形成穩定的原料供應關係，同時要加強國家對重要農産品儲備的調節作用。

    第二，充分發揮宏觀政策對穩定物價的調控作用。一是繼續小幅加息，逐步改變實際負利率的狀況。由於目前存款負利率的情況仍沒有得到有效的扭轉。因此一年期存款利率存在繼續上調的空間，以使短期利率儘快轉化為正值；二是在我國財稅收入連年高位增長的前提下，適時免除個人存款利息稅；三是進一步調高個人所得稅起徵點，這不僅是惠及廣大中低收入群體的重要舉措，也是十七大強調的“再分配更應注重公平”的具體體現。

    第三，進一步落實一系列關於對低收入群體的生活保障措施，如退休人員養老金、失業保險金等，要增加對城鎮和農村中低收入家庭的食品補貼，提高城鎮最低生活標準。

    第四，關於實施臨時價格干預措施應注意的問題。一是一些省市列出的申報備案的商品普遍比國家規定的多。有些規定列入干預的商品不管提價幅度多大，只要提價就必須備案，從而影響了企業自主合理的定價。

    二是該措施的重點應逐步放在抑制某些公共服務品（如教育、醫療）和龔斷性産品“跟風”漲價上，以規範市場行為；三是強化干預商品的價格監測、價格巡查和專項檢查制度，暢通價格舉報渠道；四是防止干預措施長期化。

    第五，通過信息引導，減弱公眾通脹預期。首先，典型的通貨膨脹應該是非食品價格的加速全面上漲，而目前我國此輪物價上漲的根本原因來自於食品價格的劇烈變動。也就是説，此輪價格上漲也包含著由於農産品和其它資源、要素價格的合理回歸引起的因素，其次，目前除部分農産品外，大多數工業品是供大於求的。所以，儘管目前社會對通脹的預期較強，生産和服務企業不應表現出強烈的漲價衝動。

    第六，強化價格監測和成本監審。政府有關部門應深入重點生産加工企業了解企業原料購進價格和生産成本的變化情況，同時加強對糧油、肉蛋等主要農産品種植養殖意向、生産成本、産銷和收購價格的調查。提高政府對價格波動的應急處理能力。另據報導，廣東省物價部門對電力行業進行成本核算和審查後發現僅一個省的電網一年就有142億元的鉅額利潤。廣東的做法值得學習。各地物價部門應強化對各行業特別是一些壟斷行業的成本監審，讓成本利潤都暴露于陽光之下。

責編：王超