[視頻]國策解碼：“大部制”箭在弦上

    CCTV.com消息(360度)：今年的全國人民代表大會，將進行五年一次的換屆選舉，産生國家機構新的領導人。而新一屆政府産生後，往往是進行行政體制改革的最佳時機。今年，國務院機構改革方案將提交本次人大審議。而這次國務院機構改革方案的核心內容，是談論最多的“大部制”。先來了解一下相關的情況。

    這次國務院機構改革方案，主要圍繞轉變職能，合理配置宏觀調控部門的職能，調整和完善行業管理機構，加強社會管理和公共服務部門，探索實行職能有機統一的大部門體制。

    按照日程安排，3月11日，全國人大第四次全體會議將作關於國務院機構改革方案的説明，之後的全體會議將表決關於批准國務院機構改革方案的決定草案。

    十七大在部署未來行政管理體制改革時，提出了"加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制"的構想和要求，以形成"權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制"。而到今年兩會期間，"大部制"改革，從原則設想到具體實現邁出了關鍵性一步。

    目前，除國務院辦公廳外，國務院共有組成部門28個，特設機構1個、直屬機構18個、辦事機構4個、部委管理的國家局11個、直屬事業單位14個。

    根據今年政府工作報告的要求，大部門體制將針對職責交叉、權責脫節問題，明確界定部門分工和權限，理順部門職責關係，健全部門間的協調配合機制。

    在不久前閉幕的中共十七屆二中全會上，提出了到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總目標。

    有報道透露，"大部制"改革方案如果此次通過審議，今年下半年將有選擇地試點推進。

    視頻連線──[國策解碼]中國人民大學公共政策研究院毛壽龍教授

    在兩會之前，各方就對“大部制”的改革方案討論熱烈，部分議題甚至爭論激烈。今天，我們將請教一下中國人民大學公共政策研究院毛壽龍教授，他不久前剛剛和其他學者一起，提交了一份名為《未來十年政府改革的基本框架》的研究報告。今天，請他來為大家做相關解讀。

    1、“大部制”是一場政府組織結構的深刻變革

    作為一個對政府政府行政管理體制有深入研究的專家，您認為這次大部制改革的主線是什麼？原則上哪加哪減，能不能為我們簡要地描摹一下它的輪廓？

    2、“大部制”破題行政職能交叉

    我們知道，"大部制"改革的首要目的是解決行政職能交叉的問題。您能不能給我們形象地描述一下，目前行政職能錯位和交叉到底是一個什麼樣的狀況？

    3、“大部制”將減少層級管理 解決權力下沉

    目前我們的政府是處、司、部、國務委員、副總理、總理--六級管理，國家行政區劃也是六級：省、地、縣、鄉、鎮、行政村。這樣的現狀，在管理上會有什麼問題？理論上，什麼樣的模式是理想的？"大部制"改革會對這樣的狀況有所改變嗎？

責編：程衝