臨時價格干預措施具有合法性 房貸總體質量較好

    CCTV.com消息：2008年3月6日10時，人民大會堂一樓新聞發佈廳舉行記者招待會，由國家發展和改革委員會主任馬凱、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川，就經濟社會發展和宏觀調控問題答記者問。

    [澳門記者]請問馬主任，CPI上漲緊緊牽連到澳門，但是1999年的通貨膨脹得到了有效控制。您説歷史不能重演但是可以比較，能不能比較一下這兩個失控環境有什麼不同？宏觀調控之外，能不能增加政府定價的比例？請問周行長，中資銀行房貸比例在去年超過了三成，真是不能出現完全類似美國的次貸危機嗎？請問謝部長，關於農業保險，截至12月20日雪災理賠不到1%，未來能不能成立大金融部？成立一個巨災風險機制呢？

    [馬凱]剛才記者問到抗災救災問題，有個問題我沒有回答，就是中國在完善應急機制方面還有哪些舉措？實踐是非常寶貴的，我們總得打一仗、進一步。這次抗災救災確實非常成功，積累了非常豐富的經驗，但也有一些教訓，也暴露出來我們在經濟體制建設或者是生産力佈局、行業管理等方面，還有一些弱點和不足。最近根據中央指示，應急指揮中心已經發了通知，請各地區、各部門、各方面都珍惜這次寶貴的實踐，認真總結經驗，認真查找薄弱環節，進一步完善我們已有的應急預案。包括要完善抗災救災體系，完善突發事件的預警、預測、信息報告、緊急處置等方面的措施。認真總結以後，一定會使我國應對重大自然災害和突發事件的能力有新的提高。

    剛才這位女士提出來，我們要控制物價過快上漲，會不會強化行政對價格的管制，會不會擴大政府定價的範圍。實際上如何控制價格總水平過快上漲，總理講了九條，我剛才又重復概括成“一個根本途徑、三個重要環節”，這些都是以經濟手段為主來控制物價的過快上漲。

    現在對政府採取的一些必要措施，比如説針對一個時期以來一些市場上個別經營企業串通漲價、不合理漲價，中國政府採取了一些臨時干預措施，像這些臨時干預措施，實際上和過去完全的價格管制和凍結價格是完全不同的。首先，這些措施具有合法性，因為價格法規定，在一定時期特殊情況下，對市場可以採取臨時干預措施。許多國家也都是這麼做的，我想任何一個負責任的國家都會這麼做的。

    第二，它具有合理性。從範圍上來説，只是對一些對居民生活最基本的必需品、少數個別品種採取了臨時干預措施，像提價申報、備案等等制度。這種方法在操作上，不改變企業定價的自主權，不凍結價格，合理的漲價還是允許的。

    第三，具有輔助性的作用。我們根本措施還是促進總需求、總供給的基本平衡，臨時干預措施是輔助性的措施。

    第四，具有臨時性。當特殊情況消失以後，根據法律程序，報國務院或者當地政府批准以後，就可以解除。所以不要把我們採取的臨時價格干預措施誤解為政府要加大行政管制價格的力度。

    [周小川]關於房貸問題。中國的房貸，特別是住房消費方面的房貸，目前發展比較健康。首先，你的數字需要核對，在中國銀行業匯總的資産負債表中，資産方房貸的比例沒有到三分之一。另外，中國的房貸起步時間還不太長，因為只是在進行房改以後才有住房消費貸款，或者説真正意義上啟動了住房消費貸款，因此這項業務開展的年頭還不長，雖然這些年增長速度比較快，但總的比重還不算大。從商業銀行的角度來講，還要重點發展住房消費的信貸業務。

    住房信貸業務的質量怎麼樣？無論是政策層面還是各家商業銀行在掌握住房信貸風險控制和條件上，中國掌握的都不錯。首先，絕大多數住房消費貸款首付比例在30%左右，當然，根據不同的條件也會有差別，但我們從來沒有搞過零首付。再有，按照規矩來講，對償付能力都要有明確的審查，住房貸款必須查詢個人徵信系統。再有就是利息，我們也沒搞過什麼首期零利率。從這個角度來講，住房信貸總體質量還是比較好的。在此基礎上，如果發展信貸産品或者信貸衍生産品，也不會出現太大的質量問題。

    當然，有沒有問題呢？有。有的機構為了搶客戶，做了一些不符合操作程序的貸款，或者在表面上符合操作程序要求的條件，但實質上這個操作程序是有舞弊行為的。這些貸款，目前來看，比例還不是太高。這是商業銀行自身要關注的事情，即屬於內控風險或內部合規性做的不好，但是他們都在不斷糾正。監管部門也做了很大的努力，政策方面也做了很大的努力，在中國各項銀行業務中，這塊業務實際上是質量比較好的業務，而且有進一步的發展空間，和美國的情況是不一樣的。

    [謝旭人]近年來我們也積極推進農業保險制度的改革，不斷加大對農業保險保費的補貼力度。去年財政部在內蒙古、吉林、江蘇、四川、湖南、新疆等六個省區開展了水稻、小麥等重要農作物保險保費補貼的試點工作。之後又將能繁母豬列為保費補貼品種，對中西部地區的能繁母豬保費補貼比例上升到50%。去年中央財政累計為農業保險安排的保費補貼達到了21.5億元，極大地調動了農戶投保的積極性，也增強了農戶抵禦自然災害影響的能力，緩解了一些農戶因災致貧、返貧的情況。

    在這次南方雨雪冰凍災害抗災救災的過程中，農業保險發揮了重要作用。今年我們將在充分總結試點經驗的基礎上，進一步推進農業保險制度改革，進一步加大對農業保險保費的補貼力度。將油料作物以及奶牛納入補貼品種，提供保費補貼。穩步推廣保費補貼試點省份，對於有積極性、有能力、也有條件開展農業保險的省份，特別是一些生産規模化、組織化程度比較高的糧食主産區，給予積極支持。同時，提高保費補貼的比例，將中央財政對種植業保險的保費比例提高至35%。與此同時，研究逐步建立巨災保險體系，更好地發揮農業保險的作用。

責編：王超