加快行政管理體制改革 加強政府自身建設

    國務院總理溫家寶５日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時説，要加快行政管理體制改革，加強政府自身建設。

    溫家寶説，行政管理體制改革是深化改革的重要環節，是政治體制改革的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。改革總的原則和要求是：堅持以人為本、執政為民，堅持同發展社會主義民主政治、發展社會主義市場經濟相適應，堅持科學民主決策、依法行政、加強行政監督，堅持管理創新和制度創新，堅持發揮中央和地方兩個積極性。要著力轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

    第一，加快轉變政府職能。這是深化行政管理體制改革的核心。健全政府職責體系，全面正確履行政府職能，努力建設服務型政府。在加強和改善經濟調節、市場監管的同時，更加注重社會管理和公共服務，維護社會公正和社會秩序，促進基本公共服務均等化。

    第二，深化政府機構改革。這次國務院機構改革方案，主要圍繞轉變職能，合理配置宏觀調控部門職能，調整和完善行業管理機構，加強社會管理和公共服務部門，探索實行職能有機統一的大部門體制；針對職責交叉、權責脫節問題，明確界定部門分工和權限，理順部門職責關係，健全部門間的協調配合機制。國務院機構改革方案將提交本次大會審議。

    第三，完善行政監督制度。堅持用制度管權、管事、管人。加強行政權力監督，規範行政許可行為。強化政府層級監督，充分發揮監察、審計等專門監督的作用。自覺接受社會各個方面的監督。推行行政問責制度和政府績效管理制度。切實加強公務員隊伍建設。大力推行政務公開，健全政府信息發佈制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度，創造條件讓人民更有效地監督政府。

    第四，加強廉政建設。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。特別要解決權力過分集中和缺乏制約的問題。從根本上加強制度建設，規範財政轉移支付、土地和礦産資源開發、政府採購、國有資産轉讓等公共資源管理。加大專項治理力度，重點解決環境保護、食品藥品安全、安全生産、土地徵收徵用與房屋拆遷等方面群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。大力提倡艱苦奮鬥，堅決制止奢侈浪費。嚴肅查處各類違法違紀案件，深入開展治理商業賄賂，依法嚴懲腐敗分子，決不姑息。

    國務院總理溫家寶５日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時強調，加強國防和軍隊建設，是發展中國特色社會主義的戰略任務，必須統籌經濟建設和國防建設，在推進現代化事業進程中實現富國和強軍的統一。　

    溫家寶説，要堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為指導，認真落實胡錦濤同志關於新形勢下國防和軍隊建設重要論述，把科學發展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針。著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，堅決維護國家主權、安全和領土完整，為全面建設小康社會提供堅強有力的保障。加強人民武裝警察部隊建設，提高執勤、處置突發事件、反恐維穩能力。加強國防教育，增強全民國防觀念。完善國防動員體系。鞏固軍政軍民團結。　

    國務院總理溫家寶５日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時強調，要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事；全力支持香港、澳門兩個特別行政區政府依法施政；進一步加強內地與兩個特別行政區在經貿、科技、教育、文化、衛生、體育等領域的交流合作。

    國務院總理溫家寶５日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時説，兩岸統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。海內外中華兒女共同奮鬥，一定能夠完成祖國統一大業！

    溫家寶説，要堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針和新形勢下發展兩岸關係、促進祖國和平統一的各項政策，牢牢把握兩岸關係和平發展的主題，鼓勵兩岸同胞加強交往、增進共識，積極促進兩岸經濟文化交流，推動直接“三通”。實施和充實惠及廣大台灣同胞的政策措施，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區經濟發展。爭取在一個中國的原則基礎上儘快恢復兩岸協商談判，解決兩岸同胞關心的重大問題。

    溫家寶強調，堅決反對“台獨”分裂活動，絕不允許任何人以任何名義任何方式把台灣從祖國分割出去。任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由包括台灣同胞在內的全中國人民共同決定。“台獨”分裂勢力企圖改變大陸和台灣同屬一個中國的現狀，破壞臺海和平，是註定要失敗的。

    國務院總理溫家寶５日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時説，在新的一年，我們要高舉和平、發展、合作旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持和平發展道路，堅持互利共贏的開放戰略，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

    溫家寶説，要努力發展同發達國家的關係，全面深化同周邊國家的睦鄰友好關係，大力加強同發展中國家的團結合作，積極開展多邊外交，推動重大熱點問題和全球性問題的妥善解決，維護我國公民和法人在海外的合法權益。

責編：王超