深化經濟體制改革 提高對外開放水平

　　深化經濟體制改革 提高對外開放水平

　　國務院總理溫家寶5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時説，要深化經濟體制改革，提高對外開放水平。今年著重抓好以下方面：

　　推進國有企業改革，完善所有制結構。繼續推動國有資本調整和國有企業重組。深化國有企業公司制股份制改革。擴大國有資本經營預算制度試點。深化壟斷行業改革，引入競爭機制，加強政府監管和社會監督。嚴格規範國有企業改制和國有産權轉讓，防止國有資産流失，保障職工合法權益。推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。認真落實鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的各項政策，尤其要解決市場準入和融資支持等方面的問題。

　　深化財稅體制改革，加快公共財政體系建設。改革預算制度，強化預算管理和監督。完善財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例。積極推進省以下財政體制改革。全面實施新的企業所得稅法。改革資源稅費制度，完善資源有償使用制度和生態環境補償機制。繼續推進增值稅轉型改革試點，研究制定在全國範圍內實施方案。

　　加快金融體制改革，加強金融監管。繼續深化銀行業改革，重點推進中國農業銀行股份制改革和國家開發銀行改革。建立存款保險制度。加快農村金融改革，強化中國農業銀行、中國農業發展銀行和中國郵政儲蓄銀行為“三農”服務的功能，繼續深化農村信用社改革，積極推進新型農村金融機構發展。優化資本市場結構，促進股票市場穩定健康發展，著力提高上市公司質量，維護公開公平公正的市場秩序，建立創業板市場，加快發展債券市場，穩步發展期貨市場。深化保險業改革，積極擴大農業保險範圍，做好政策性農業保險試點工作。依法嚴厲查處各種金融違法違規行為。切實防範和化解金融風險，維護金融穩定和安全。

　　拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。在保持出口平穩增長的同時，加快轉變外貿發展方式，優化出口結構，鼓勵自主知識産權和自主品牌産品出口，提高出口産品質量、檔次及附加值。積極擴大進口，重點增加先進技術裝備、重要原材料和關鍵零部件及元器件進口。優化利用外資産業結構和地區佈局，穩步推進服務業對外開放。限制和禁止高耗能、高排放和部分資源性外資項目，切實糾正招商引資中違法違規的做法。

　　創新對外投資和合作方式，完善和落實支持企業“走出去”的政策措施。加強多雙邊和區域經濟合作。繼續推進自由貿易區談判，認真實施已簽署的協定。維護公平的國際貿易秩序。要加快現代市場體系建設，大力發展現代流通，深入整頓和規範市場秩序，推進社會信用制度建設。

責編：王超