[視頻]“綠色信貸”限制污染企業

    CCTV.com消息(360度)：綠色保險是為了解決污染事件發生之後的補償問題，那麼，如何把污染控制在源頭，減少污染企業的存在數量呢？從去年開始實施的綠色信貸政策就是一種辦法。我們知道，企業要生存和發展，依靠銀行信貸是一個重要的條件，如果我們對那些環保不達標的企業和項目在銀行信貸方面給予限制，也是控制污染企業的一個有效手段。

    綠色信貸是指與綠色經濟相關的銀行信貸，環保不達標的企業和項目將很難得到信貸資金支持。今天，世界銀行集團成員之一的國際金融公司為興業銀行提供了1億美元的能效貸款保險和擔保支持,用於支持興業銀行新增15億元人民幣的節能減排項目貸款。這個項目就是綠色信貸。

    2007年7月，環保總局、人民銀行、銀監會聯合發佈了《關於落實環保政策法規防範信貸風險的意見》，標誌著綠色信貸這一經濟手段全面進入到我國污染減排的主戰場。政策發佈後，一些省份的金融機構對國家環保總局處罰的企業採取了嚴格的停貸限貸措施。與此同時，國家環保總局向中國人民銀行徵信管理局提供了3萬多條企業環境違法信息，供商業銀行據此採取停貸或限貸措施。

    “綠色信貸”出臺後第一批遭遇信貸限制的是部分被國家環保總局流域限批的環境違規企業。中國銀監會 2007年7 月向各商業銀行轉發了因未履行環評審批手續、不執行“三同時”、超標排污、使用淘汰類生産工藝等環境違法行為被國家環保總局處罰的 38 家違法企業名單和流域限批的地方及相關企業名單，有12家企業在申請貸款方面受到了當地金融機構的限制。有的企業不僅被停止了新的貸款，還被收回先前的貸款。深圳特區進行了對污染企業和金融機構的“雙約束”，不僅對深圳統信電子有限公司等 5 家環保違法企業停止了 1.377 億的貸款申請；金融監管機構還對向環保違法企業發放貸款的兩家銀行進行了處罰。污染企業貸款受到限制的同時，環保項目得到銀行的大力支持。2007年，四大銀行發放的綠色貸款就有上千億元。

    但是，綠色貸款在執行中還有一些不盡如人意的問題。其中原因之一就是許多企業雖然符合申請綠色信貸的條件，卻沒有足額的貸款擔保或抵押物。一般來説，這樣的企業很難從銀行獲得貸款。

    國際金融公司北京代表處高級投資官員 孫小寧：這一類型的貸款風險是比較高的。

    興業銀行董事會秘書 唐斌：我們對這一部分企業，也就是節能減排的企業基本上是根據它的現金流，根據他未來發展的趨勢來判斷能否貸款，而不是僅僅限于它的抵押物。

    顯然，對銀行來説，這類貸款都是風險很高的信用貸款。對銀行不良貸款的嚴格考核制約了銀行發放綠色信貸的積極性。

    此外，高污染高能耗行業由於有利可圖，有些甚至是短期的暴利行業，因而得到一些地方的政策保護，很難大幅度削減信貸規模。國家環保總局副局長潘岳不久前就指出，綠色信貸與預期的目標相比還有不小的距離。

責編：彭偉