全國政協委員：建議單邊徵收印花稅

　　在日前舉行的首屆恩必特經濟論壇上，業內專家表示，應該通過進一步加強資本市場的制度建設，既規範市場主體的行為，也規範監管部門的行為，防止資本市場大起大落；“應單邊徵收印花稅使中國股市不再是零和交易場所”。

　　建議單邊徵收印花稅

　　中央財經大學證券期貨研究所所長賀強提出，我國現行印花稅稅負過重，去年收取的印花稅超過2000億元，較2006年增加了11.5倍，幾乎相當於前16年股票徵收印花稅的總額，這麼高的印花稅率提高了交易成本，降低了交易效率，極大地增加了股民的投資風險。

　　“去年上市公司分紅的總額大約1800多億元，印花稅2000多億元，因此，造成了大牛市資本市場仍是負零和交易，而零和交易的條件下投資者入市不能以獲取上市公司的分紅收益為目的，因此，只能博取差價”。他説，中國股市不應該是個零和交易的場所，它應該有一個利潤源泉，需要加強基礎制度建設，要使我們的分紅額極大地高於被徵收的印花稅和佣金，這樣市場才能有投資價值，投機性的市場才能轉化為投資性的市場，“目前正在準備一個關於單邊收取印花稅的提案”。

　　把注意力轉移到制度建設上

　　中國社科院金融所副所長王國剛提出，目前，應該把主要注意力逐步轉移到制度建設上，雖然十幾年來我國資本市場制度建設已取得很大成就，但就目前已經展開的市場過程和交易品種而言，我國的市場制度體系還處於初步建立階段，制度建設方面我國還與發達國家有相當大的差距，“我們的制度體系對政府本身或者對監管者本身缺乏足夠約束力”。

　　他強調，必須堅持市場機制在配置資本市場方面的基礎性作用，不要過多地運用行政手段干預市場。

　　就制度本身存在的問題，全國工商聯研究室主任陳永傑舉例説，其中的一個突出表現是在我國的發行體制上，從一級市場發行到二級市場發行價格很高，就導致二級市場交易的臺階被升高，而産生這個問題的原因不僅來自於企業，也來自於市場和政府。

　　如何完善資本市場制度建設，國家重點金融機構監事會原主席丁先覺指出，要建立公開、公平、公正的市場環境；規範上市公司法人治理結構；建立優勝劣汰的退出機制，才能使市場保持合理；建立規範、透明、及時的信息披露制度，“當前，為了切實保護中小投資者利益，嚴厲打擊內幕交易，建立規範、透明、及時的信息披露制度刻不容緩”。

　　他還提出，資本利得與分紅派現的抉擇機制是成熟市場中價值投資理念生成的土壤，只有建立穩定的分紅派現機制，投資者才能在資本利得與分紅派現之間做出決策。價值投資理念才能夠形成。同樣，只有建立穩定的分紅派現機制才能對企業經營者的各項經營決策行為構成硬約束，有利於公司的長遠發展。

　　他強調，市場經濟是法制經濟，嚴格的市場監管是保證市場按遊戲規則運行的關鍵。從國內證券市場看，雖然目前國內已形成了一套行之有效的規章制度，但這些制度要想得到徹底貫徹執行，形成引導市場行為的市場法則還必須要有嚴格的外部監管制度與之配合，因此，只有建立起嚴格的外部監管機制，對違背市場規則的參與主體予以嚴懲才能使這些遊戲規則産生威懾力。“就A股市場而言，在證券市場發展的17年當中，雖然公司法、證券法對市場參與主體的行為規則都有了明確規定，但還沒有得到嚴格的執行。因此，我們必須加強對市場參與主體嚴格按制度辦事的外部監管機制的建設”，丁先覺如是表示。

　　記者 周明

責編：趙德禮