上海官員的人大新位置:49部門一把手只能"旁聽"

    在今年的上海市人代會上，屢屢出現基層代表頻頻發問的場面，個別政府職能部門負責人在代表的追問下甚至鞠躬致歉

    在完成審議、選舉、表決等各項議程之後，為期8天的上海市十三屆人大一次會議1月31日下午在上海展覽中心徐徐落下帷幕。

    細心的人們注意到這樣一個細節，市政府有49個部門的負責人在本屆人大的代表名單之外。

    參加這次會議的上海市第十三屆人大代表數量和上屆完全一致，都是860名。但在代表比例的構成上卻發生了相當大的變化：新代表中局級以上領導幹部328名，佔總數的38%，比上一屆減少49名。

    導致這一結構性變化的直接原因，是2007年底上海在市人大代表換屆時執行的一項新原則──減少政府組成部門領導幹部代表，除工作需要外，市政府組成人員一般不提名為代表候選人，市政府其他部門負責人也按照這一原則執行。

    受到新規則的制約，上海市政府各委、辦、局的“一把手”，大部分在本次換屆時都沒有被列入提名名單，“落選”上海市人大代表。

    少了那麼多領導幹部的上海市人大，究竟發生了什麼變化呢？《?望》新聞週刊記者對此進行了深入採訪。