[視頻]農業基礎薄弱問題依然沒有得到根本改觀

    CCTV.com消息(360度)：今天國務院新聞辦召開發佈會，中央農村工作辦公室主任陳錫文在會上向新聞媒體解讀2008中央一號文件。 會上説，繼2004年以來，中央連續五年在"一號文件"中部署"三農"工作，五個"一號文件"都突出強調了一個核心，就是加強農業基礎建設。

    俗話説，高樓萬丈平地起，農業是我國國民經濟的基礎，而農業基礎建設又是農業的基礎， 需要堅持不懈地下大氣力夯實夯牢。相比發達國家，我國的農業基礎比較薄弱，這既是多年積累的老問題，也是工業化城鎮化進程中凸顯的新矛盾。那麼，農業基礎建設對於農業、農村和農民又有著怎樣的現實含義呢？

    帶著這個問題，我們走訪了河北省石家莊市東佐村這樣一個普通的村莊。這個村有3000多人口，近4000畝耕地，農民人均年收入5000元，像絕大多數農村一樣，這裡的基礎建設包括農田水利、鄉村道路、教育、醫療、文化等幾個方面，大體可以歸結為農村和農業兩大類。儘管這幾年，國家實施一系列惠農政策，但東佐的基礎薄弱問題依然沒有發生根本改觀。比如村小學到今年才剛剛完成危房改造。

    東佐村村支書張敏傑：一共大小連地面是7次，應該7次的投入，總投資下來是30多萬。

    東佐去年因為城區建設徵地的補償款，才有了收入把已經走了30多年的村路用水泥改造硬化了，與此相應，農業生産也基本還在依靠六七十年代建設起的農業基礎設施。

    由於地下水位下降，目前東佐60多個灌溉機井的深度平均達到30米，由於渠道都是露天的土壟溝，蒸發滲漏嚴重，農民澆一畝地用的時間和成本這幾年就翻了一倍。考慮到東佐是畝産小麥和玉米都在1000斤以上的重要産糧區，當地政府正抓緊鋪設防滲管道，節水改造。

    東佐村是全國60多萬個村的一個縮影，當前我國中低産田面積佔全國耕地面積的三分之二，病險水庫佔三分之一，一半以上耕地得不到有效灌溉，農業還沒有從根本上解決靠天吃飯的問題。全國還有3億多農村人口飲水未達到安全標準，3萬多個行政村不通公路，農民生活性基礎設施條件落後，為此，從2004年以來，伴隨著5個一號文件，中央財政支農投入從每年1500億元增加到2007年的4200億元，今年投入問題又被放到文件的第一條，按照財政支農投入增量要明顯高於上年的要求，今年中央財政支農投入增幅將超過1000億元。但由於農村範圍廣、需要投入的多，真正用於基礎建設的資金並不充足，像東佐去年爭取到的上級各種基礎建設投入也就4、5萬元，多數投入還得依靠村集體自己解決。

    記者：這是東佐村集體資産承包合同，就在一年前這個合同的數量還只有16份，現在已經增加到66份，這是東佐採取的一項新舉措，通過清理過去不合理使用的集體資産，重新發包，這50多個項目就為東佐一年增加收入6、7萬元。為什麼要這麼做呢，因為過去東佐一年的集體收入就7、8萬元，只夠修200米左右的街道。但現在即便是加上這6、7萬收入，相比與投入的實際需要來看，依然有很大差距。

    東佐村會計張文行：幹部工資六萬多，職工工資，固定用工、長期用工和短期用工這個得五六萬，清運垃圾至少得六七萬，清掃垃圾有個二三萬。

    由於集體收入只能維持村裏的人頭費用，基礎設施建設多數是無從著落，直接制約著農業生産和農村發展。去年以來，糧食、豬肉等大宗農産品供需偏緊，更加突現農業基礎建設的重要性。為此今年一號文件聚焦農業基礎，提出加大投入力度，改造中低産田，繼續實施灌區節水改造，支持農村節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電等方面的建設，加強了農村教育文化衛生等社會公共服務設施建設。

    人民日報社論認為， 2008年的一號文件是黨中央、國務院送給九億農民的一份新春賀禮。中央至所以送出這份賀禮, 是基於政府對我國的農業發展階段有一個清醒地判斷, 進入新世紀新階段，我國農業農村正在發生重大而深刻的變化，出現了很多新情況、新矛盾、新問題。農業資源環境和市場約束增強，保障農産品供求平衡、農民持續增收難度加大, 要解決這此矛盾和問題, 加強農業基礎建設, 建立農業長效機制才是根本出路。

責編：王超