民生成為地方人大立法的“主題詞”

　　新華網北京１月２１日電　今年１月１日正式實施的《浙江省全民健身條例》首次將浙江老百姓的健身權利寫進法律，把各地公共體育設施免費向公眾開放納入法律的範疇。

　　這個事例，折射出浙江等地立法機關關注民生的“冰山一角”。近年來，尤其是剛剛過去的一年，各地人大加大對百姓權益維護、住房拆遷、醫療健康等方面的關注力度，民生成為地方人大立法的“主題詞”。

　　河南省人大在地方法規的審議過程中，把“實現人民願望、滿足人民需要、維護人民利益”作為立法的出發點和落腳點。如在審議《河南省郵政條例》時，就解決城鎮居民用郵難問題，增加了履行郵政普遍服務義務、規範郵政管理行為和方便群眾用郵，保障用戶合法權益以及郵政企業接受社會、用戶監督等內容。在審議《河南省煤炭條例》時，突出了煤礦職工在安全生産中的權利，增加了“對發現直接危及人身安全的緊急情況，有權立即停止作業或採取可能的應急措施後撤離作業場所”等內容。在審議《河南省節約用水管理條例》時，就城鎮居民生活用水定額的管理問題，增加了“加價水費標準和城鎮居民生活用水定額的制度應當遵循公開、公平、公正的原則”等內容。

　　２００７年，山西省人大常委會制定、修訂法規共２０件，其中六成以上密切關乎民生。農民工作為一支新型勞動大軍，其生存及發展狀況備受社會關注。山西省人大常委會制定了農民工權益保護條例，就農民工的權利救濟、工資支付保障、醫療養老保險、子女入學等作了詳細規定。山西省人大常委會制定的農村初級衛生保健條例，為滿足廣大農民對醫療衛生的要求，提供了堅實的制度保障。

　　從２００３年３月至２００７年１２月，廣東省人大及其常委會制定和修改省的地方性法規７９件，廢止省的地方性法規９件。其中涉及社會領域方面的立法２５件，佔立法總數的三分之一。《廣東省工資支付條例》的制定，促使各地政府部門出臺一系列政策措施，對企業工資支付的情況實現了在線實時監控，為解決拖欠勞動者工資問題起了重要作用。去年剛剛制定的《廣東省食品安全條例》，作為首部關於食品安全的地方性法規，對健全食品安全保障制度，保障公眾身體健康和生命安全起到了重要作用。

　　寧夏人大立法也加大了對民生的關注。《寧夏回族自治區法律援助條例》《勞動合同條例》《廠務公開條例》等法規，注重推動政府責任的落實，從不同側面強化對民生的保障。

　　除立法關注外，民生也成為正在各地召開的地方兩會代表委員的重點話題。

　　今後五年，陜西省將積極調整財政支出結構，計劃投資１１１８億元，整體推進和實施教育等民生八大工程。這一改善民生的重要舉措引發陜西省人大代表和政協委員的熱議，他們希望政府能把民生八大工程這個實事辦好，好事辦實。物價上漲現象引起各地兩會的關注。廣東省人大代表朱列玉建議，通過建立糧食、豬肉和食用油儲備體系，落實儲備基金，引入價格儲備機制，穩定基本生活消費品價格。山西省政協委員劉俊明調查發現，隨著城鎮化進程加快，大量農村集體土地被徵用，很多失地農民面臨失業。他建議儘快出臺《山西省農民失地補償（試行）辦法》，明確補償標準，並將完成失地農民的職業轉換和身份轉化納入該辦法。

　　政府工作報告、人大常委會工作報告、立法、議案提案等都刻上鮮明的“民生”印記。從教育、醫療衛生、住房保障到文化建設，與群眾生活息息相關的民生內容貫穿著各地方兩會。（記者張樂、桂娟、劉雲伶、王攀、車曉蕙、艾福梅、曹健、許祖華參加采寫）

責編：李賢