媒體稱土地登記辦法對土地産權制度建設意義重大

　　中新網1月3日電 《國土資源報》刊發評論員文章説，國土資源部重要的部門規章──《土地登記辦法》近日面世。這是中國立法界一件值得關注的事件。它的頒布實施，是國土資源部貫徹落實《物權法》的重要舉措，對中國土地産權制度建設意義重大，對推動中國不動産登記制度建設將會産生積極影響。

　　文章説，中國《物權法》確立了不動産統一登記制度。這一基本原則，決定了中國不動産登記的發展趨勢和方向，也決定了中國土地登記制度的未來發展方向。土地是最重要、最基礎的不動産，土地登記是不動産登記的基礎。在國家出臺不動産登記法規之前，以部門規章的形式調整規範土地登記，具有迫切的現實意義。

　　早在1989年原國家土地管理局就頒布實施了《土地登記規則》，並於1995年進行了修訂。《規則》頒布實施以來，對中國土地登記制度的建立和完善，對明晰土地産權、保護土地權利人合法權益、維護社會穩定、促進國土資源管理和經濟社會發展起到了重要作用。但是，隨著經濟社會的持續快速發展，以及中國土地管理法律制度的不斷完善和土地使用制度改革的不斷深化，《規則》已不能適應土地登記工作的需要。《物權法》的頒布實施，對土地登記的程序和內容提出了新要求，也為規範土地登記提供了千載難逢的良機。因此，國土資源部在總結《規則》實踐經驗的基礎上，及時修訂出臺了《土地登記辦法》。《辦法》一方面儘量不打破多年實踐中已經形成的、並被證明為科學可行的土地登記制度和確權體系，確保土地登記工作的連續性，減少因為修改法律而帶來的執行上的成本；另一方面對地方在長期土地登記工作實踐中摸索出的好的經驗、做法，進行了歸納、吸收，使土地登記辦法在創新的基礎上更加科學、完善。

　　文章説，有恒産者有恒心。土地産權制度的完善對於保護土地財産權益、完善社會主義市場經濟體制乃至進一步解放和發展生産力，具有重要的影響力。《土地登記辦法》的出臺，標誌著我國土地産權制度建設的一次重大進步。細讀《土地登記辦法》，我們會發現，它的諸多突破點，如對土地登記效力的全新認定，對土地登記基本概念的科學確認，以及對土地登記操作流程中更加便民、高效、規範的規定，都體現了我國社會主義市場經濟的不斷發展和國家民主法治的重大進步以及國家對民生的更切實的關注。相信《土地登記辦法》的實施，必將對我國土地權利人合法權益的保護以及土地市場的建設提供更為有效的保障。

　　文章説，讓每一塊土地都擁有合法的"身份證"，是我們一直以來的理想。《土地登記辦法》的出臺，為實現這一理想創造了現實條件。貫徹實施好《土地登記辦法》，要求各級國土資源行政主管部門進一步增強依法登記的意識，加強土地登記規範化建設，進一步提高土地登記人員素質，建立激勵機制和責任追究機制，進一步規範土地登記程序，提高土地登記質量，保證土地登記結果具有準確性和權威性。要進一步擴大土地登記覆蓋面。還要採取各種便民措施，提高土地登記效率。

　　文章稱，經過多年努力，中國土地登記工作已經具備了相當的工作基礎，建立了完整的規章、制度和技術規程，健全了各級登記機構，土地登記覆蓋率大幅提高，為經濟社會平穩、健康發展發揮了不可或缺的産權保障作用。我們期待著通過《土地登記辦法》的頒布實施，進一步發揮土地登記在産權管理和經濟社會發展中的作用，為保護土地權利人的合法權益，促進社會的和諧與穩定創造有利條件，為中國人的土地財産保護提供堅實的法律保障。

責編：周忠孝