國內資源價格改革步伐加快 2008年上漲成定局

    2007年，資源産品價格上漲的壓力讓很多人記憶猶新。2007年12月24日，國務院出臺《關於促進資源型城市可持續發展的若干意見》(簡稱《意見》)，首次明確了未來資源性産品的成本構成，這使油、氣、煤等資源性産品的價格形成機制浮出水面。

    資源價格改革步伐加快

    長期以來，我國資源性産品價格偏低，反映了採掘、運輸等開發成本，忽略了資源稀缺性和環境損害成本。《意見》中要求科學制定資源性産品成本的財務核算辦法，礦業權取得、資源開採、環境治理、生態修復、安全設施投入、基礎設施建設、企業退出和轉産等7項費用被明確列入了資源性産品的成本構成。

    “隨著《能源法》在2008年的兩會上推出來，資源價格在2008年肯定要上調。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春在接受中國經濟時報記者採訪時表示，“其實市場中的資源産品的價格，比如煤和油的價格一直在上調。”

    發改委相關負責人近期提出，要推進價格機制改革。在充分考慮社會各方面承受能力的情況下，積極穩妥地推進能源價格改革，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關係和環境成本的價格形成機制。深化煤炭價格改革，全面實現市場化。推進電價改革，逐步做到發電和售電價格由市場競爭形成、輸電和配電價格由政府監管。逐步完善石油、天然氣定價機制，及時反映國際市場價格變化和國內市場供求關係。

    “資源價格和服務價格改革的全面推進，會推動相關産品價格上漲，從而直接或間接地促使未來價格總水平上升。”宏源證券研究中心研究員唐震斌接受中國經濟時報記者採訪時説。

    唐震斌説，為了促進節能減排，加強生態環境保護，限制“兩高一資”行業的發展，國家今後會加大節能環保投入，繼續改革資源性産品價格的形成機制，陸續出台資源價格改革措施，讓資源性産品的價格充分反映資源稀缺和市場供求狀況，以便發揮價格在配置資源性産品中的重要作用，鼓勵資源的合理開發和利用，促進經濟增長方式的轉變，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

    唐震斌表示，“資源價格和服務價格改革的全面推進，會推動相關産品價格上漲，從而直接或間接地促使未來價格總水平上升。”

    2008資源價格上漲成定局

    “2008年資源産品肯定要漲，這是大勢所趨。”唐震斌預計，今年可能會形成資源産品價格整體齊頭上漲的局面。

    2007年1-10月份我國原油進口量達1.367億噸，同比增長13.8%。作為重要戰略物資，我國一直對成品油價格實行嚴格管制，雖然國家發改委決定自2007年11月1日起，將汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元，但仍僅相當於國際油價70美元/桶的水平，存在嚴重的國內外油價倒挂、國內批零油價倒挂的現象。由於國際油價有可能繼續走高，加上國內煉油行業存在虧損，預計我國政府2008年仍將上調成品油價格。

    中石化規劃院副院長白頤預計，隨著近年來民用、發電和天然氣化工的發展，天然氣供求矛盾會越來越大。同時由於原油資源的緊缺及價格的大幅上漲，天然氣未來價格也會隨著原油價格而上漲。

    發改委能源研究所一位專家在接受記者採訪時表示，今年我國將陸續開徵燃油稅、排污費、污水處理費、礦産資源補償費等，並考慮將資源稅的徵收方式由以往的“從量計徵”改為“從價計徵”，未來很有可能會很大程度地提高煤炭、石油、有色金屬等行業的生産成本，並增加下游産品的價格上漲壓力。資源漲價的必要性與合理性

    “我國將在相當一段時期內要面對這種結構性價格上升的局面。”劉元春指出，本輪結構性價格上漲不僅是高速經濟增長中經濟結構自動調整的産物，也是未來進一步結構調整的動力。結構性價格上漲在本質上是相對價格的調整，他認為，這不僅是要素價格改革的必然産物，也是中國解決結構性問題的核心要點，結構性價格上漲既具有必然性，也很必要。

    就資源價格上漲形成的內在原因，劉元春認為，“中國要素市場和原材料市場價格改革的滯後，使中國農産品、能源、基礎材料的價格遠低於國際市場的價格，基礎産業與其他産業的相對價格極其不合理。”他認為，低原材料價格使中國“補貼”全世界，基礎産業價格過低加重了中國能源密集、原材料密集型的經濟發展模式。

    劉元春表示，必須對結構性價格上漲演變為全面型通貨膨脹的可能性高度重視。尤其是最終産品緩解成本衝擊的空間越來越少，在整體經濟下行和利潤下滑的環境中，原材料價格上漲向最終消費品價格的傳遞率會更高，傳遞週期會更短。而在前期上遊産業價格的上漲已開始釋放的情況下，未來持續性的結構性價格上漲轉變為全面價格上漲的風險已經加劇。

    唐震斌表示，“國家要正視2008年物價上行的壓力，尤其要高度重視資産價格泡沫，及時出臺調控措施調節和穩定居民通脹預期，努力防止結構性漲價演變為整體性的通貨膨脹。各地政府需要切實做好穩定價格總水平工作，重點照顧中低收入家庭的生活。”（王栗濤）

相關新聞：

煉油虧損大局已定 上半年成品油價面臨上調壓力

能源專家：電價上漲 只是時間問題

責編：張瑩瑩