[視頻]專家認為現行手機漫遊收費不合理

    CCTV.com消息(360度)：今天有一個關於手機資費的好消息。我們都知道，如果你的手機是在北京辦的號，你出差到上海，那麼這時候打手機，除了交基本話費，還要交漫遊費。漫遊費在手機資費裏佔的比例可不小，有四分之一到三分之一這麼多。今天，發改委和信息産業部對外公佈，今年1月中下旬將在北京舉行“降低手機國內漫遊費上限標準”的聽證會。也就是，手機國內漫遊費將有可能降低。來看一下具體情況。

    目前兩部委已經委託研究機構提出“降低手機國內漫遊費上限標準方案”，聽證會將對其進行公開聽證。這次聽證會代表由以下幾方面構成：消費者代表、經營者代表、專家學者代表、有關部門代表。消費者代表委託中國消費者協會推薦産生。方案將於聽證會材料送抵聽證會代表後公佈。

    手機國內漫遊通話費是指手機用戶離開其歸屬本地網，在國內其他本地網使用手機業務時發生的基本通話費。目前我國對手機國內漫遊通話費實行最高上限管理。除套餐外，移動和聯通兩大運營商目前都按最高上限收取國內漫遊通話費。

    多年來，手機漫遊費一直遭到廣大消費者的質疑。本次聽證會提出的“降低上限標準方案”的具體內容是什麼，目前我們還不知道。從記者採訪了解到的情況看，大多數消費者對於“降低手機漫遊費上限”持歡迎態度，但也有很多消費者這樣認為：在已有的一些移動電話資費套餐裏，總體費用已經降低了，單純降低漫遊費最高上限，恐怕並沒有多少吸引力。

    按照標準，中國移動和中國聯通的國內漫遊通話費在全國各省都是統一價格。移動的全球通、聯通的世界風等後付費用戶，漫遊通話費都是每分鐘6毛錢；神州行和如意通等預付費用戶，漫遊通話費則是每分鐘8毛錢。不過由於套餐的存在，實際的漫遊通話費在全國各省各不相同。

    以北京為例，如果用戶選擇北京移動推出的“暢遊08全球通商旅計劃”套餐，則不分本地、長途、漫遊，通話費用完全一樣。如果承諾每月最低消費68元，除本地接聽免費外，本地撥打，和在外地的接聽和撥打都是每分鐘4毛錢；如果每月最低消費能到498元，本地撥打，和在外地的接聽和撥打都則全部降低為每分鐘兩毛五分錢。

    北京聯通同樣有世界風“商旅計劃”套餐，仍然是本地通話費、長途費、漫遊費三者費用相同，最低費用也是每分鐘兩毛五分錢。

    從全國範圍看，雖然各省的套餐名稱各不相同，但幾乎都有專門針對漫遊通話費用較多的用戶的套餐，價格大致在每分鐘四毛錢到兩毛錢之間。

    北京消費者

    “用套餐的毛病就是太麻煩了，有時候覺得套餐太多，算不過來，所以當然還是希望希望降的幅度能大一些，至少比用套餐低吧，這樣才是真正的實惠。”

    專家認為現行收費不合理

    為什麼運營商們只願意在一些資費套餐裏降低漫遊費呢，原因很簡單，這樣做的覆蓋面還是有限的，大部分人還是要付漫遊費的，也就是説運營上的利益還是可以受到極大的保護。有專家這樣形容手機漫遊費，説它好比飯店裏收取的開瓶費。實際上開瓶的成本基本上是零，只是因為要限制你從更便宜的地方購買酒水才要收開瓶費。同樣的道理，就手機漫遊而言，它只是手機網絡功能中附加的一項，即便沒有漫遊這一項功能，網絡設備也是一樣運轉。所以國內的漫遊成本實際上已趨於零。漫遊費本來就不應該再收取。

    來自北京郵電大學的教授闞凱力給記者算了一筆賬，手機國內漫遊通話費實際上包括兩個部分，一塊是在當地的本地通話費，目前我國允許的手機本地通話費最高價格是後付費每分鐘4毛，預付費每分鐘6毛，因為當地用戶也要繳費，因此這塊屬於合理範圍；另一塊就是不同地區之間運營商為了驗證客戶是否有效而建立的漫遊狀態，目前我國允許的最高收費是2毛錢。

    北京郵電大學 教授 闞凱力

    比如，北京移動的客戶，漫遊到了上海之後，上海移動怎麼能夠知道你是一個有效的客戶，我應該為你提供服務呢？這個上海移動要和北京移動通過他們的系統進行溝通，也就是互相交換一些信息，然後北京移動通知上海移動，這是一個有效的客戶，可以提供服務，這個過程就是我們所説的漫遊費，但是這個成本確實是非常非常小，可以説幾乎接近為零。平白每分鐘收2毛錢，這個是沒有成本依據的，在今天不應該再繼續收取了。

    專家表示，現在我國的手機用戶已經超過5億，而且各地的手機本地通話費都在不同形式地下降，相比之下，用戶在外地使用手機的成本太高。運營商以追逐利益為目的，因此自身缺乏下調價格的驅動力，有關部門對手機國內漫遊費進行相應的調整是非常有必要的。

    運營商們為什麼要收取本來就沒有什麼成本的漫遊費呢？據了解，我國移動通信事業剛起步的時候，東部地區無論在網絡資源、用戶數量還是資費競爭上都明顯優於中西部地區，所以就會出現這種情況：西部地區的用戶去買東部地區的號，然後到西部地區去使用， 等於是用了西部地區的網絡，但是收入還歸東部地區的企業，這樣的話，就會加劇我國移動通信事業發展的不平衡。所以當時就建立了一個門檻，你手機離開註冊地使用就要交漫遊費。

    其實早在2007年3月份，信息産業部就曾傳出要降低手機國內漫遊資費的消息，但是這一行動還是推遲到了2008年。可見這一舉措實施起來並不像想像的那麼簡單。我們希望這一次聽證會能按時舉行，也希望聽證結果能早日惠及百姓。

責編：張托雅