“三農”話題：牽動國人神經的一年

   2007年9月16日，貴州鎮寧縣朱家莊農民尹喜秀在翻曬剛收穫的玉米 新華社記者楊俊江 攝

    新華網北京１２月１７日電（記者董峻、王立彬）在許多地方農民慶糧食豐收的同時，很多城 裏人則在抱怨：肉價漲得心慌。而氣候異常造成的暴雨和旱災，更讓人們為“靠天收”的農業捏了一把汗。

    即將過去的２００７年，“三農”話題比哪一年都多，牽動著每一個人的神經。

    糧油肉菜價紛漲　農産品領漲拉高ＣＰＩ

    ２００７年，城裏人對“三農”形勢最切身的感受，可能緣于一系列農産品漲價。

    去年秋冬以來，全國大部分農産品價格陸續上漲──玉米、小麥、食用油價格先後上漲；受飼料價格上漲及疫情影響，生豬生産下降，５月份以來豬肉價格暴漲，又帶動其他副食品價格上漲。

    國家統計局最新數據顯示，前三季度食品價格同比上漲１０．６％。１０月份食品類價格同比上漲１７．６％，這是推動居民消費價格總水平（ＣＰＩ）上漲的首要原因。

    普通市民對物價上漲的感受和統計數字一致：１０月份豬肉價格上漲５４．９％，油脂價格上漲３４．０％，肉禽及其製品價格上漲３８．３％，鮮菜價格上漲２９．９％，這些都是最能觸動老百姓神經的商品。

    按１１月份居民消費價格總水平上升幅度匡算，城鎮居民每人每月增支４７．８元，農村居民每人每月則增支１７．９元。這意味著一個城市三口之家每月要多花１００多元，才能買到同樣數量的東西。

    發展改革委權威人士説，這一輪農産品價格上漲屬恢復性上漲。個別行業協會和企業不正當價格行為加劇了食品價格上漲。由於漲價對明年的滯後影響較大，加上國際市場大宗商品價格上漲、國內市場需求旺盛以及資源性産品價格和環保收費改革等因素，明年價格總水平上漲壓力仍然較大。

    糧食第四年豐收　確保“糧食安全”仍是艱巨任務

    多年來，全國糧食生産有個“怪圈”：如果連續兩年增産，第三年一般是平年或減産。糧食産量在１９９８年突破１萬億斤大關後，由於種糧比較效益低等原因，耕種面積連年調減，産量一路走低。

    這個“怪圈”今年被打破了：糧食總産量自１９８５年以來首次實現連續四年增産、突破１萬億斤。這是農産品價格上漲同時，國人總體上“心裏不慌”的主要原因。

    農業部稱，今年小麥、稻穀産量均有所增加，小麥庫存充裕，完全可以滿足國內市場需求。雖然玉米産量略有減少，但在嚴格控制玉米深加工盲目發展和出口情況下，玉米可以基本滿足國內市場需求。

    糧食持續豐收的根本，是讓種糧農民有錢賺。為此，國家先後取消農業“四稅”，農民每年減負約１２５０億元。

    居安思危。今後糧食安全仍是一個需高度關注的問題。環顧全球，糧食供求關係偏緊，庫存下降，糧價持續上漲，全球局部地區糧食供求失衡狀況逐步加劇。隨著化肥、農藥和勞動力等價格逐年提高，政策補貼激勵作用減緩。

    國家提出，建立糧食穩定發展長效機制，立足國內基本供給，到２０１０年國內糧食生産水平穩定在每年１萬億斤以上。這，仍是一個艱巨任務。

    水旱災害頻發　氣候變暖威脅衣食

    幾個月沒下雨，湖南邵陽縣長鄉村６組和１８組村民已習慣定量分水，但最近那口“救命井”乾涸了，村民不得不到１公里外找水。

    全球性氣候異常已顯而易見地威脅著我們每個人的日常生活。淮河發生了新中國成立以來第二大流域性大洪水，長江、珠江等流域一些中小河流發生超歷史記錄特大洪水，重慶、濟南發生有歷史記錄以來最嚴重暴雨洪災。

    南澇北旱。進入６月份北方降雨稀少，東北西部和內蒙古中東部等地發生歷史罕見特大夏旱。７月中旬以來，江南華南部分地區伏旱發展迅速。東北東北部、內蒙古中東部、南疆大部基本無有效降雨。９月下旬以來，湖南、江西、貴州、廣西等地旱情為５０年來所罕見──“罕見”這個詞，越來越多地出現在氣象新聞中。

    水災一條線，旱災一大片。農業生産的大約六成歉收、絕收是旱災所致。今年遭遇的近１０年來最嚴重旱情，使全國農作物累計受旱面積５．９９億畝，損失糧食３７３．６億公斤、經濟作物損失４２２．４億元，林牧業和水産養殖業直接經濟損失９２．６億元。

    “２２個省區發生不同程度夏旱，受旱範圍之廣為近年所少見。”國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平説。

    氣候系統變暖已經是不爭的事實。世界氣象組織最新發佈新聞公報稱，１９９８年至２００７年是有記錄以來最熱的十年。中國外交學院院長吳建民表示，２００７年有可能作為“氣候變化年”載入史冊。

    氣候變暖造成病蟲害增加、禽畜疫情頻發，後工業革命以來，農業“靠天吃飯”的特點進一步凸顯。

    老百姓可以放心吃　農産品質量安全扣人心弦

    “改革開放後，日子過好了，想吃什麼有什麼，可近幾年發生的一些食品質量問題，讓人很多東西不敢吃了，連我這個‘老質檢’吃什麼東西都得想一想。”列席中國─東盟質檢部長會議的桂林市質檢系統退休職工唐正東説。

    目前中國蔬菜農藥殘留檢測合格率為９４％以上，畜産品、水産品主要檢測指標合格率已連續三年保持在９７％以上。上半年出口美國食品合格率為９９．１％，出口歐盟和日本合格率為９９．８％。

    橫向比較還是能看出我們的進步：日本公佈上年度進口食品檢測結果，中國食品合格率達９９．４２％，高於美歐。

    下半年，全國６７６個大中城市農産品批發市場已１００％納入農業部門監測。加強動植物檢疫，初步實現動物及動物産品質量安全可追溯管理；健全農産品質量安全監測制度，實施鮮活農産品質量安全例行監測，生産基地産品合格率達９８％以上；加強無公害農産品、綠色食品、有機農産品認證監管，認證農産品合格率超過９８％。

    如今，國家用了一系列法律法規強化食品安全：涉及産品質量和食品安全的有産品質量法、食品衛生法、農産品質量安全法等１１部法律和２２部法規。認證認可體系涵蓋了從農田到餐桌的全過程。

    清理“小産權房”背後　１８億畝耕地“紅線”之憂

    １２月１４日，國土資源部重申：城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或所謂“小産權房”。農民住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民佔用農民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房産證。

    中國人多地少，耕地資源尤為寶貴。實行最嚴格的耕地保護制度，甚至地方經濟發展受限也在所不惜。“小産權房”折射出耕地減少的嚴峻局面。

    據衛星遙感技術監測執法檢查數據估算，目前被監測城市每年新增建設用地９５％以上屬於農村集體農用地。而在新增建設用地中，違法佔用農村集體農用地的宗數、面積以及耕地面積，幾乎都在半數以上。

    在農業大省河南，１月至８月全省有１９５名黨政幹部因違法違規使用土地受到黨紀政紀處分，其中廳級幹部１人、處級幹部１８人、科級幹部５３人。經濟發達的廣東要在２０１１年達到經濟總量４萬億元目標，每年要平均新增建設用地４０多萬畝，而目前廣東每年新增建設用地指標僅２０多萬畝。

    國家土地督察北京局不久前的一項問卷調查發現，７３％的農民願意或比較願意以非法的“以租代徵”形式出租土地，原因是隨著經濟不斷發展，土地價值不斷升高，“以租代徵”比搞種養業收益要好。這是個值得高度重視和研究的信號。

    同時牽動城鄉居民神經的“小産權房”，表明在我們的吃與住之間，當代人與後世子孫之間保持協調發展面臨的嚴峻挑戰。

責編：樊靜