批評電力企業要求漲電價沒道理！

　　中電聯在11月底給國家發改委打緊急報告，建議2008年實施煤電聯動。不少媒體配發評論，指責電企強權思維，反對電價上漲。其主要理由是：電力行業靠壟斷獲取高利潤，還要提出漲價。這些評論普遍引用的是國家統計局發佈的數據：今年1月-5月份，電力行業利潤增長43%。

　　這些批評混淆了電力行業和發電企業的概念。原國家電力公司在2003年分拆為兩大電網和五大發電集團之後，單個發電企業擁有發電機組數在全國總裝機容量中，最多僅佔不到9%，發電企業已經進入了全面競爭的格局。而電力行業的利潤也不是火電企業的利潤。電力行業包括送電、供電的電網企業和生産電的發電企業，而涉及到煤炭的發電企業，是佔整個發電企業85%以上的火電。

　　那麼，2007年火電行業利潤情況如何呢？中國煤炭工業協會最新公佈的《2008年煤炭供需形勢展望》顯示，今年1月-8月份，火力發電行業利潤總額為464億元，同比增長29%，增幅低於煤炭行業；而且6月-8月利潤總額為187億元，同比增長僅為3%。

　　由於從2006年7月1日起，全國上網電價平均每度提高2.5分，火電企業今年1-8月的利潤與去年同期電價未漲之前相比大增，而今年7、8月份，煤炭價格上漲而電價不漲，導致今年6-8月利潤與去年同期相比驟減。

　　煤炭價格上漲蠶食了火電企業的利潤空間。今年1月-9月份，全國電煤車板價較2006年上漲25元，上漲幅度8.9%。由於CPI漲幅較大，今年在達到煤電聯動條件的情況下未提高電價。2008年，電煤普遍擬提價40元/噸。五大發電集團每年電煤採購量在1億噸以上，直接影響成本40億元，壓力之大可想而知。

　　筆者非常理解國家抑制CPI價格上漲的總體規劃，的確應該慎重對待電價提高問題。但同時，我們對火電企業所承受的成本壓力，也應該有所認識。

　　2006年，國家徹底放開電煤價格。由於原“計劃煤”每噸價格低於市場煤價格100元以上，佔電煤近一半的原“計劃煤”價格每年在以30元/噸左右的速度上漲。而電價仍然由國家定價。2005年，國家出臺了煤電聯動政策，即半年內，電煤漲幅達到5%，電價即可上調。但是，在執行上打了折扣。2007年，考慮到通脹壓力較大，電價並未上調。2008年，通脹的壓力仍然較大，電價上調可能性仍然很小。

　　問題在於，在煤炭價格已經市場化並且持續上漲的情況下，僅靠捂電價不僅不能化解矛盾，還可能進一步累積矛盾。應該認識到，煤電之爭的根源在於煤炭的市場化與電價的非市場化的衝突，只要電價的非市場化狀態持續下去，兩者就不能在市場中找到一個連接點，而只能通過有關部門的“協調”來達成某種妥協。

　　有關部門不僅要考慮發電企業的生存問題，還要顧全整個宏觀經濟大局，併為此不得不打破自己制定的煤電聯動規則，從而導致煤電聯動在事實上陷於無規則狀態，不僅發電企業苦不堪言，有關部門亦左右為難。筆者認為，打破這種困局的唯一途徑是理順煤電價格體制，加快電價的市場化改革，使煤、電都從市場這一媒介中找到合理定位，最終將煤電之爭化解。（阮曉琴　原題：平息煤電之爭在於理順電力定價體制）

責編：朱真