發展基層民主：加快建立基層群眾自治制度
“以前，村裏大事小事都是領導説了算，是‘替民做主’。現在村務公開，村裏大事都由村民大會定，真正實現了‘讓民做主’。”對村里民主管理的變化，河南省焦作市山陽區郝莊村村民董有金感觸很深。
這是人民群眾行使民主權利的具體體現。目前，全國九成以上的村實行了村務公開，基層民主在實踐中得到切實發展。
俞可平説，中共十七大報告首次明確地將基層民主作為“發展社會主義民主政治的基礎性工程”，並且要“重點推進”，再次表明基層民主是中國民主政治建設的重點領域。
專家認為，中共十七大報告首次把“基層群眾自治制度”納入社會主義政治制度的範疇，意義重大。這是中國共産黨不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展的生動體現。
擴大基層群眾自治範圍，推進廠務公開，完善政務公開、村務公開……中共十七大報告關於發展基層民主的具體安排可圈可點。
依法治國基本方略將進一步全面落實
中共十六大以來，中共中央政治局進行了４４次集體學習，第一次集體學習的內容是憲法。“這是一個強烈和清晰的信號，表明了黨中央領導集體對堅持依法治國基本方略的高度重視。”紅旗出版社副總編輯黃葦町説。
依法治國是社會主義民主政治的基本要求。中共十七大報告對此作出了部署??堅持科學立法、民主立法；推進依法行政；深化司法體制改革；深入開展法制宣傳教育；等等。
現行法律體系還不完備、對司法的人為干預較為嚴重、公民的法治意識比較淡薄……俞可平在指出中國目前立法司法方面存在的問題後説，中共十七大報告從建設社會主義法治國家的高度論述了立法司法體制的改革，“只有深化立法司法體制的改革，樹立憲法和法律的至高權威，完善中國特色的法律體系，推進立法司法的科學化和民主化，才能有效解決上述問題。”
現行司法體制中存在等級化、行政化、商業化和地方化等問題。周天勇認為，建立公正高效權威的社會主義司法制度，關鍵是要保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權；要採取“第三方立法”等方式防止利益相關部門通過立法獲取不當利益；在法律的實施細則方面要注意加強監督。
從管制走向服務：行政管理體制改革步伐將加快
中共十七大報告明確將行政管理體制改革作為社會主義民主政治的重要內容加以論述，指出“行政管理體制改革是深化改革的重要環節”，並確立了行政管理體制改革的總體思路。
“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案”“探索實行職能有機統一的大部門體制”??周天勇對中共十七大報告中的這兩個具體提法感到振奮，“政府部門應逐步向大部制、寬職能、少機構的方向發展，減少行政層次，解決機構重疊、職責交叉、政出多門等問題。” “政府管理體制改革的總趨勢是，逐漸從管制走向服務，從人治走向法治，從集權走向分權。”俞可平認為。
讓權力在陽光下運行：制約和監督機制將進一步完善
中共十七報告提出，要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。
“這段話大體勾畫出了中國特色權力制約體制的輪廓。”俞可平説，一切權力都必須受到有效制約，否則必然導致專斷和腐敗。
中共十七大報告鮮明提出“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”。俞可平認為：“這是集中民智、傾聽民聲的結果，充分表現出中國共産黨在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。”
中共十七大報告多處地方提出了提高透明度的要求。注意到報告這一特點的俞可平説，只有讓權力在陽光下運行，才能避免暗箱操作，讓官員在眾目睽睽下辦事，才能從根本上消除腐敗，才能確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
責編：荀志國
更多相關新聞
