黨的十六大以來,在黨中央、國務院的領導和重視下,中央有關部門和地方各級黨委、政府採取切實措施,進一步完善教育經費籌措機制,努力增加教育投入,使我國的教育投入保持了較快的增長,教育經費投入總量有了較大的增加,為科教興國戰略的實施奠定了堅實的經濟基礎,為教育事業的改革和發展提供了有力的條件保障。
1、教育投入總量明顯提高。2005年,全國教育投入總量達8419億元,比上年的7243億元增加了1176億元,增長16.2%,是2001年4638億元的1.8倍。2001年至2005年,教育投入平均每年增幅達16.1%。
2、國家財政性教育經費持續增加。2005年,全國財政性教育經費為5161億元,比上年的4466億元增加了695億元,增長15.6%,是2001年3057億元的1.7倍。2001年至2005年,全國財政性教育經費平均每年增幅達14%。
3、各級財政預算內教育撥款不斷增長。2005年,各級財政預算內教育撥款總數達4666億元,比上年的4028億元增加了638億元,增長15.8%,是2001年2582億元的1.8倍。2001年至2005年,財政預算內教育撥款平均每年增幅達15.9%。
近5年以來,黨和政府採取了一系列措施增加教育投入,教育事業得到了快速發展。第一,在義務教育方面,中央和地方政府將新增教育經費主要用於農村,採取了一系列重大措施加大對農村義務教育的投入:一是實施“西部地區兩基攻堅計劃”、“農村中小學現代遠程教育工程”、“國家貧困地區義務教育工程”、“農村中小學危房改造工程”,極大地改善了農村中小學的辦學條件,加快了西部地區“兩基”攻堅的步伐。二是免除農村義務教育階段學生的學雜費,對貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費。這項政策惠及了一億五千萬的農村學生。僅免除學雜費一項,平均每個小學生家庭年減負140-180元,初中生家庭年減負180-230元。廣大農民群眾高興地説“種田不納稅、上學不繳費、農民得實惠、和諧好社會”。三是把農村義務教育全面納入國家財政保障範圍,政府承擔起義務教育的全面責任,這是我國教育發展史上的一個重要里程碑。預計“十一五”時期中央和地方政府用於農村義務教育經費保障機制改革的資金將達2182億元。第二,在職業教育方面,“十一五”時期,中央將投入100億元支持職業教育基礎能力建設。第三,在高等教育方面,“十一五”時期,在繼續實施“985”工程和“211”工程的基礎上,投入25億元,實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。第四,建立和完善家庭經濟困難學生資助政策體系。這些重大措施的實施,使教育經費得到了大幅度的增加。據初步統計,2006年全國教育經費總量繼續快速增加,財政性教育經費佔GDP的比例比上年有一定提高,已接近3%。現我們正組織有關人員進行“財政性教育經費佔GDP比例的國際口徑比較”研究,研究情況初步顯示,按國際同口徑計算,2006年中國財政性教育經費佔GDP比例將超過3%。
我國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出,要優先發展教育,加大教育投入,保證財政性教育經費的增長幅度明顯高於財政經常性收入的增長幅度,逐步使財政性教育經費佔GDP的比例達到4%。2007年8月31日,胡錦濤總書記在全國優秀教師代表座談會上發表了重要講話,強調要以更大的決心、更多的財力支持教育事業,經濟社會發展規劃要優先安排教育發展,財政資金要優先保障教育投入,公共資源要優先滿足教育和人力資源開發需要。去年7月至11月,溫家寶總理在北京中南海先後主持召開四次教育工作座談會,強調要把教育擺在優先發展的戰略地位,各級政府要千方百計增加教育投入,努力實現財政性教育經費佔GDP4%的目標。相信在黨中央、國務院的高度重視下,經過各級政府的努力,我國的教育投入將持續穩步增長,教育改革和發展將得到更加有力的經費支持。
責編:徐文華
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