五論換屆後領導班子思想政治建設：切實加強監督

 
切實加強對領導幹部的監督
──五論換屆後領導班子思想政治建設

    建設堅強有力的領導班子，加強監督至關重要。各級黨委要根據領導班子換屆後的新情況，採取有力措施，切實加強對領導幹部的監督，保證各級領導幹部堅持立黨為公、執政為民，秉公用權、廉潔從政，推動各項事業不斷向前發展。

    加強監督是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的必然要求，是建設高素質幹部隊伍的重要保證。我們黨歷來高度重視黨內監督特別是對黨員領導幹部的監督工作。當前，隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，各種思想文化相互交織、相互激蕩，社會環境日趨複雜。在這種情況下，要使領導幹部經受住方方面面的誘惑和考驗，始終保持政治上的清醒堅定和思想道德的純潔，就必須堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。這次換屆，進行了領導班子配備改革，實行了常委分工負責，領導班子成員工作的獨立性相對加大，個人的權力更加集中，加強監督顯得更加重要。

    幹部監督工作是一項複雜的系統工程，只有建立嚴密有效的監督體系，形成監督合力，才能保證各項監督任務落到實處。上級黨組織要切實擔負起對下級領導班子和領導幹部監督的重要職責，通過做好巡視工作、派人參加領導班子民主生活會、定期分析幹部隊伍建設形勢等多種途徑，及時準確地掌握幹部的情況，有針對性地解決好存在的問題。要充分發揮有關職能部門的作用。紀檢機關要切實加強對領導班子成員履行職責、行使權力、廉潔從政等情況的監督檢查，促進領導幹部作風建設；組織部門要把幹部監督工作納入幹部培養教育、考察考核、選拔任用和日常管理之中，貫穿于幹部工作的全過程；信訪部門要搞好幹部監督信息的收集、整理和分析，及時提出加強幹部監督工作的意見建議；審計部門要認真做好經濟責任審計工作，促使領導幹部勤政廉政。要進一步強化群眾監督，暢通群眾反映問題的渠道，建立健全幹部監督管理的群眾參與機制。同時，要進一步推進黨務、政務公開，注重發揮新聞媒體的監督作用。

    制度建設帶有根本性。實現經常有效的監督，必須建立科學完備的制度，進一步完善強化預防、及時發現、嚴肅糾正的幹部監督工作機制。要健全完善促進領導幹部正確履行職責的制度，根據領導班子配備改革後的新情況，進一步健全和堅持領導幹部定期報告工作、民主評議領導幹部、重大失職失誤行為責任追究等制度，保證領導幹部正確履行職責、行使權力。要健全完善領導幹部日常監督管理制度，堅持預防為主、防微杜漸，進一步健全和堅持誡勉談話和函詢、領導班子民主生活會等制度，使領導幹部的權力運行始終處於經常化的監督之中。要健全完善領導幹部廉潔自律制度，抓住容易發生問題的重要環節，進一步健全和堅持個人有關事項報告、述職述廉、收入申報等制度，促進廉潔自律各項規定的落實。要進一步健全完善幹部監督工作責任制，根據黨章和黨內監督條例等黨內法規文件，進一步細化有關部門的工作職責，明確權限，強化責任，促進各項監督制度的落實。

    加強對領導幹部的監督，必須把握重點，抓住關鍵。在監督內容上，要重點加強對領導幹部貫徹黨的路線方針政策、執行民主集中制、依法行政、選人用人、聯絡群眾、廉潔自律等方面情況的監督。當前，要針對一些領導幹部權力行使中反映出來的共性問題，著重強化對幹部選拔任用、財政資金使用、國有資産運營、金融資本運作、土地使用權出讓、行政審批權運用等的監督，認真貫徹執行《中共中央紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，確保領導幹部正確行使權力。在監督對象上，要加大對一把手監督的力度。上級黨委要加強對一把手履職情況的監督檢查，全面、深入地掌握一把手在政治紀律、選人用人、工作作風、廉潔從政等方面的情況，嚴格規範一把手的從政行為。同時，認真抓好對掌管人、財、物等關鍵部門、關鍵崗位的領導幹部的監督。

    對領導幹部最重要、最經常的監督，來自於黨委班子本身。領導幹部的情況，上級和下級不能天天看到，而同級領導成員彼此之間最熟悉。相對於外部監督，領導班子內部的監督更直接、更及時，因而在一定意義上也更有效。要科學合理地劃分和確定領導幹部的權力，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要認真貫徹執行民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，建立健全議事和決策規則。凡屬重大問題決策、重要幹部任用、重大項目安排、大額資金使用等，都要由領導班子集體討論決定。要充分發揮民主生活會的預防和監督功能，借鑒保持共産黨員先進性教育活動的成功經驗和做法，改進民主生活會的方式，提高民主生活會的質量，不斷增強領導班子解決自身問題的能力。領導班子成員要增強監督意識，自覺接受監督，勇於進行監督。(仲祖文)
 

責編：修榮騰