不能讓“科技”成為群眾餐桌上的“狠活”——全國查辦超範圍超限量使用食品添加劑案件逾1.3萬件

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　　自2025年4月國務院食品安全委員會辦公室等六部門在全國聯合部署開展食品添加劑濫用問題綜合治理行動以來，全國市場監管部門已查辦超範圍、超限量使用食品添加劑案件13180件，涉案總金額2331萬元，罰沒金額9038萬元，其中89件移送公安機關依法追究刑事責任。

　　□法治日報記者 萬靜

　　建立食品添加劑管理制度，對標注“零添加”的食品加大抽檢力度，加強肉製品、飲料中食品添加劑監管……10月31日，國家市場監督管理總局召開食品安全專題新聞發佈會，介紹食品添加劑監管及綜合治理工作的最新情況。據悉，自2025年4月國務院食品安全委員會辦公室等六部門在全國聯合部署開展食品添加劑濫用問題綜合治理行動以來，全國市場監管部門已查辦超範圍、超限量（即“兩超”）使用食品添加劑案件13180件，涉案總金額2331萬元，罰沒金額9038萬元，其中89件移送公安機關依法追究刑事責任。

　　從農田到餐桌全鏈條綜合整治

　　食品添加劑作為食品工業發展的産物，具有改善品質、延長保質期、便於加工等作用。合理規範使用食品添加劑，有助於保障食品安全。黨中央、國務院高度重視食品添加劑安全問題。2019年印發的《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》明確要求，“着力解決生産過程不合規、非法添加、超範圍超限量使用食品添加劑等問題”。

　　近年來，市場監管總局將“兩超”使用食品添加劑作為食品安全監管工作的重點，指導地方市場監管部門開展了一系列專項整治行動。通過整治行動，一些重點區域、重點品類的“兩超”問題得到有效遏制，但仍存在屢禁不止、反彈回潮的情況。

　　為鞏固前期工作成效，今年4月，國務院食安辦等六部門在全國範圍內聯合部署開展食品添加劑濫用問題綜合治理行動。

　　據介紹，這次綜合治理行動主要有以下五個方面的特點：

　　堅持從農田到餐桌的全鏈條綜合整治，從加強食用農産品監管，到規範食品添加劑生産經營，再到嚴格食品生産環節和餐飲環節使用食品添加劑管理，突出部門、區域協同機制，強化監管聯動，加強社會共治。

　　聚焦食用農産品生産源頭帶入風險、食品添加劑生産和銷售管理薄弱環節、食品生産和餐飲加工過程中食品添加劑“兩超”亂象、網絡銷售食品添加劑行為等4個重點問題，分別制定管理規範，嚴格監管執法，嚴厲查處違法行為。

　　秉持“非必要不添加”的原則，倡導企業在使用食品添加劑時，能不用則不用、能少用則少用，積極推動食品行業使用食品添加劑減品種減用量“雙減”行動。指導各地市場監管部門幫助和引導企業，在保障食品質量安全的基礎上最大限度減少食品添加劑使用。

　　指導中國食品工業協會、中國乳製品工業協會、中國調味品協會等行業組織發出倡議，倡導食品企業在研發中，踐行“非必要不添加”原則；在生産中，嚴格按照相關標準規定使用食品添加劑；在標籤上，如實準確標注使用的食品添加劑。

　　嚴厲打擊濫用食品添加劑違法行為，對違法案件深挖細查，查源頭，追去向，嚴厲查處“兩超”使用防腐劑、甜味劑、着色劑等違法行為。

　　市場監管總局食品安全總監孫會川表示，我國公眾和新聞媒體對於食品添加劑話題高度關注，有的消費者“談食品添加劑色變”，有的自媒體更是把食品添加劑統稱為“科技與狠活”。其實消費者真正擔心的是，不法食品生産經營者將食品添加劑當成過期變質原材料的“遮羞布”、“挂羊頭賣狗肉”的“障眼法”、摻雜使假的“鬼把戲”。説到底，大家反感的不是食品“科技”，而是非法添加和濫用食品添加劑的“狠活”。因此，這也是食品安全監管的重中之重。

　　對食品添加劑全鏈條嚴格監管

　　為確保食品添加劑生産和使用安全，我國建立了一整套的食品添加劑管理制度，對食品添加劑從風險評估、標準制定到生産、使用等各環節實施嚴格監管。具體包括：

　　嚴格審批。我國對食品添加劑新品種實施嚴格的審批制度，由國務院衞生行政部門對食品添加劑新品種進行風險評估，確認安全可靠並且確有工藝必要性後，才會被批准使用。

　　嚴格許可。食品安全法規定對食品添加劑生産實施許可准入制度，從事食品添加劑生産的企業，必須具備與所生産食品添加劑品種相適應的場所、生産設備或者設施、專業技術人員和完善的管理制度，並經審查取得食品添加劑生産許可證後，方可進行生産。

　　嚴格監管。市場監管部門通過開展日常監督檢查和監督抽檢等措施，對食品添加劑生産過程實施嚴格的監管，督促食品添加劑生産企業按照食品安全國家標準規定的原料、工藝和技術指標組織生産；按照國家標準要求，對食品添加劑産品進行出廠檢驗，檢驗合格後方能出廠銷售。任何食品添加劑以外的化學物質都不得作為食品添加劑生産銷售。

　　嚴格標識。我國對食品添加劑標識制定了專門的食品安全國家標準，生産企業必須嚴格按照食品安全國家標準規定的要求，標示添加劑有關信息。食品添加劑産品必須在標籤的醒目位置清晰標示“食品添加劑”字樣，並規範標示食品添加劑的名稱、執行標準、用法用量和使用範圍等事項。進入市場銷售和餐飲環節使用的復配食品添加劑，還應該在配料表中標明各單一食品添加劑品種的含量。

　　嚴格規範。在食品生産環節，我國制定了專門的食品添加劑使用國家標準，對各類食品中允許使用的食品添加劑品種、用量等都作出了明確的規定。食品生産者必須按照規定在使用範圍和限量內合理使用食品添加劑。

　　嚴格執法。市場監管部門一直都把食品添加劑使用情況作為對食品生産企業日常監督檢查和監督抽檢的重點，一旦發現“兩超”使用食品添加劑的行為，各地市場監管部門一律嚴查重處，露頭就打，涉嫌犯罪的及時移送公安機關，依法追究刑事責任。

　　嚴厲打擊食品添加劑濫用行為

　　據市場監管總局食品抽檢司一級巡視員李奇劍介紹，2025年市場監管部門繼續堅持問題導向，嚴格落實年度抽檢計劃，持續加大食品添加劑濫用問題抽檢力度。今年前三季度，全國市場監管部門完成的抽檢任務中涉及食品添加劑項目227.45萬批次，檢出不合格2.12萬批次，不合格率0.93%，比上年同期下降0.02個百分點。

　　在抽樣方式上，市場監管部門採取線下和線上相結合的方式開展。線下，覆蓋全國31個省（區、市）的批發市場、農貿市場、食雜店、餐飲場所等。線上，覆蓋拼多多、抖音、淘寶等9個較大的網絡銷售平臺。

　　在抽樣産品上，聚焦食用農産品、蔬菜製品、糧食加工品等21個既往食品添加劑“兩超”問題相對突出的重要食品大類，重點關注標籤標識中有“零添加食品添加劑”“不添加任何食品添加劑”“不使用防腐劑”“不使用着色劑”等字樣含義的食品。

　　在檢驗項目上，覆蓋10類食品添加劑共31個檢驗項目開展抽檢，主要圍繞甜味劑、着色劑、防腐劑、膨松劑、護色劑、漂白劑等。

　　從抽檢結果看，飲料、炒貨食品及堅果製品、乳製品等7個大類食品未檢出不合格樣品；糧食加工品、糕點、餅乾等14個大類食品不同程度檢出食品添加劑違規使用，主要不合格項目是漂白劑二氧化硫、甜味劑甜蜜素、防腐劑脫氫乙酸。

　　“針對抽檢發現的不合格食品和問題樣品，市場監管部門及時開展核查處置，督促相關企業下架、召回不合格食品，對相關食品生産經營企業依法實施行政處罰，涉嫌違法犯罪的移送司法機關，依法追究刑事責任，嚴厲打擊食品添加劑濫用行為。”李奇劍説。

　　此外，針對消費者更關注的肉製品等食品添加劑使用問題的監管情況，市場監管總局食品生産經營司副司長郭向丹介紹，市場監管總局制定新版肉製品生産許可審查細則，要求肉製品生産企業在生産過程中嚴格按照食品安全標準要求使用食品添加劑，並明確用量和種類。同時制定熱加工熟肉製品生産等6個風險管控清單，指導企業開展日管控、周排查、月調度，確保食品添加劑合規使用。還制定肉製品生産監督檢查操作指南，將肉製品生産企業食品添加劑的採購、貯存、使用、記錄等作為日常檢查重點。