在精準監督上下更大功夫

本期嘉賓

　　王    谷 江西省宜春市委常委，市紀委書記、監委主任

　　王令波 湖南省張家界市委常委，市紀委書記、監委主任

　　施志君 重慶市城口縣委常委，縣紀委書記、監委主任

　　二十屆中央紀委四次全會強調，圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強化政治監督，着力推動進一步全面深化改革、推進中國式現代化行穩致遠。實踐中，如何緊盯重點事、重點人，在精準發現問題、精準分析問題、精準推動解決問題上下更大功夫，不斷推進政治監督具體化、精準化、常態化？我們採訪了三位地方紀委監委主要負責同志。

　　緊盯重點事，深入糾治貫徹落實搞形式、走過場、打折扣等突出問題

　　記者：做好政治監督，要緊盯重點事，做到黨中央關心什麼、強調什麼，政治監督就重點監督什麼。工作中，有哪些生動實踐？

　　王谷：宜春地處江西省西北部，文化底蘊厚重，資源物産豐饒。我們立足區域實際，着力找準政治監督切入點、着力點，把習近平總書記考察江西重要講話和重要指示批示精神作為政治監督的首要任務，緊盯生態環保、安全生産、文化遺産保護、鄉村振興等重點領域，深入糾治貫徹落實搞形式、走過場、變形走樣等突出問題，推進政治監督具體化、精準化、常態化，確保黨中央政令暢通、令行禁止。生態環境保護功在當代、利在韆鞦。當前，全市正奮力打造精緻精美的宜人之地、綠水青山的秀美之地。針對個別地方踐行習近平生態文明思想還不到位，生態環境保護責任落實不夠有力，污染防治攻堅存在薄弱環節，在開發建設中破壞自然生態的行為仍有發生的問題，我們在全市開展生態環境保護責任落實專項督查，成立工作專班，對相關問題深挖徹查、依規依紀依法追責問責，同時舉一反三，對歷年來中央、省生態環保督察反饋問題整改情況開展“回頭看”，聚焦環保執法監管、環評審批等方面突出問題，督促地方黨委政府切實擔負起主體責任、職能部門認真履行監管職責。

　　王令波：張家界市位於湖南省西北部，是湖南開放的窗口、迎賓的客廳、旅游的龍頭和美麗中國的亮麗名片。我們始終扛牢政治監督責任，胸懷“國之大者”，圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，特別是習近平總書記考察湖南重要講話精神情況，建立清單台賬，開展“對賬式”檢查，做到盯重點、察問題、促執行，確保政令暢通、令行禁止。紮實開展“樹牢正確政績觀，推動高質量發展”主題監督，圍繞旅游發展、項目建設、債務化解、徵地拆遷等領域，精準開展監督檢查，全力服務保障經濟社會發展，如對損害旅游發展環境問題堅決亮劍，2024年以來，立案27件，處理處分50人；縱深推進“洞庭清波”常態化監督，錨定美麗張家界建設目標，創新推進“包點+提級監督”“清單+常態督導”“紀檢+行業監管”三項機制，建立整改銷號標準體系、評估體系，針對發現的突出問題，第一時間成立專班下沉一線核實情況，嚴肅查處生態環境領域腐敗和作風問題，督促解決了一批生態環境突出問題，以高品質生態環境支撐高質量發展；緊盯鄉村振興領域突出問題，對全市1017個村居全覆蓋檢查，聚焦群眾關切，開展“點題整治”，2024年以來，立案查處相關案件693件，處理處分977人。

　　施志君：我們圍繞“國之大者”，把貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨的二十屆三中全會工作部署在城口落實情況作為政治監督重中之重，健全完善政治監督制度機制，督促各級黨組織一件一件抓具體、抓到位。生態環境保護監督是一項跨區域、跨部門、跨層級的系統性工作，城口縣是長江上游重要生態屏障和南水北調中線工程丹江口水庫重要水源涵養地，也是重慶唯一的南水北調參與縣。縣內的任河流經三省市，如何保證水質水量？我們把生態環境保護作為政治監督重點，加強與毗鄰地區紀委監委的協作配合，推進流域共治。如我們與四川萬源、宣漢建立了生態環境保護跨區域協作監督工作機制、“河長+紀檢監察”工作機制，定期聯合開展監督檢查，定期會商解決重點問題，扛穩抓實“上游責任”。城口還是國家鄉村振興重點幫扶縣，我們聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接強化政治監督，針對出現的集體資産監管有漏洞、落實“三落實一鞏固”和“四個不摘”要求有所弱化等問題，建立重點事項持續落實定期復盤溯源機制，深化台賬管理、專班推進、動態跟蹤、督查問責等工作舉措，實行任務、責任、進度、評估“四張清單”，精準開展監督，把政治監督嵌入全過程各方面，確保監督不偏向、不斷檔、可持續。

　　推動一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”

　　記者：精準開展政治監督，要緊盯“關鍵少數”。實踐中，如何強化對“一把手”和領導班子監督實效，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，確保黨中央決策部署落地見效？

　　王令波：我們把監督力量向“一把手”和領導班子聚焦，推動一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，以“關鍵少數”的身體力行帶動“絕大多數”的自覺執行。緊盯選人用人權、重大決策權、資金使用權和項目安排權，開列主體責任清單和監督責任清單，進行預防監督、過程監督和行為監督，強化制度執行，督促“一把手”發揮“頭雁效應”。實行黨內監督專題會議制度，以市委常委會會議形式，對重點單位黨組織主體責任落實情況進行現場評議，紀委監委跟進監督，推動評議問題紮實整改。結合實際制發主體責任提醒卡，以市委名義發送給市直單位和區縣黨委“一把手”，有的放矢壓責任、督落實，2024年以來，發出主體責任提醒卡158份，明確提醒事項880條。健全上級黨委書記、紀委書記與下級黨政“一把手”開展“面對面”廉政談話機制，以“兩個責任”貫通協同、一體發力，督促領導幹部嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄，推動管黨治黨責任層層落實、一貫到底。

　　王谷：我們緊盯“一把手”和領導班子履職用權、廉潔自律、落實管黨治黨責任等情況，深化落實政治談話制度，連續四年協助市委完成全市政治談話全覆蓋，持續強化政治畫像成果運用，全面掌握“一把手”思想、工作、作風情況，及時糾正政治偏差，真正把各級“一把手”管住管好。縣委書記是我們黨在縣域治國理政的重要骨幹力量。我們把警示教育作為加強對縣委書記監督的重要一環，深挖縣委書記違紀違法典型案例，綜合運用廉政談話、政治家訪等方式，教育引導縣委書記知敬畏、存戒懼、守底線。結合近年來查辦的在職或曾經任職過鄉鎮黨委書記案件，深入剖析不擔當、不作為甚至亂作為等突出問題，協助市委制定出台加強鄉鎮黨委書記教育管理監督措施，從加強教育引導、規範權力運行、強化監督約束、激勵擔當作為等方面，強化對鄉鎮黨委書記的全方位全鏈條監督，確保想幹事、幹成事、不出事。

　　施志君：我們堅持從角色看政治態度，從落實看政治擔當，建立健全對縣管黨組織“一把手”開展履職提醒制度、述責述廉制度，縣紀委主要負責同志定期與縣管黨組織“一把手”談話等制度，巡察談話報告、落實巡察整改責任評估情況、巡察監督結果等抄送制度，全面了解領導幹部思想、工作、作風、生活等情況，推動“一把手”和領導班子履職盡責、規範用權、廉潔自律。針對案件查辦中發現的領導幹部家風不正、治家不嚴等問題，建立家風報告監督機制，引導領導幹部嚴以律己，培育好家風、涵養好作風。探索建立黨員幹部“八小時外”監督機制，關口前移，及時進行風險預警，把問題隱患解決在萌芽狀態。

　　以釘釘子精神跟蹤問效，確保問題整改改到位、改徹底

　　記者：如何建立健全推動問題整改的長效機制，形成政治監督工作閉環？

　　施志君：我們緊扣鄉村振興、優化營商環境等重點事項，制定年度工作打表推進清單和月度工作任務落實清單，通過對賬銷號、閉環管理等傳導壓力，着力防範政治監督時緊時松，問題整改喊口號、裝樣子，整改成效有偏差、有落差等問題。堅持上下貫通強化政治監督，確保做到整改整治同頻共振、同題共答。在重慶市紀委監委第六監督檢查室的督導指導下，我們聚焦落實鄉村振興重點幫扶縣“一縣一策”要求，縣鄉村三級監督力量協同市紀委監委駐市級相關部門紀檢監察組開展專項監督，有力推動重大政策、重大項目落地落實。從群眾的煩心事揪心事中找準監督具體事項和抓手，緊扣群眾身邊不正之風和腐敗問題不同表現，聚焦解決養老社保、涉農惠農補貼資金等方面群眾反映強烈的痛點、堵點、難點問題，開展“立項監督”，讓群眾可感可及。

　　王令波：我們堅持跟進監督，推動“當下改”，圍繞影響全市經濟社會高質量發展的問題緊盯不放，督促主責單位項目化推進、清單式整改、銷號制管理，推動問題立行立改、真改實改。堅持開展“回頭看”，以釘釘子精神對問題整改情況跟蹤問效，從責任落實、措施落地、整改成效等方面開展“回頭看”，確保問題改到位、改徹底。堅持深挖源頭問題，推動“長久立”，將政治監督與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，精準制發紀檢監察建議書，推動舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，實現從“點上查”到“面上治”的提升，不斷放大政治監督效能。我們針對監督發現的村級財務監管、集體項目管理、村級債務風險等突出問題，推動健全管理長效機制，確保農村集體“三資”管理規範有序。

　　王谷：我們以健全政治監督閉環管理機制為有效抓手，通過政治監督發現問題癥結、提出整改意見、督促深化改革、完善制度機制，最大限度提升監督治理成效。針對中央、省生態環保督察反饋的突出問題，我們實行台賬式管理、清單式整改，在“既查事又查人”的基礎上，把用好紀檢監察建議有力武器作為履行監督職責的重要手段，並着力構建紀檢監察建議閉環落實機制，推動紀檢監察建議見行見效。針對查辦案件發現的安全生産領域突出問題，制發紀檢監察建議書，推動職能部門紮實開展安全生産領域突出問題專項整治，深入排查重點崗位廉政風險點，建立説情打招呼干預安全生産有關工作報告備案制度，運用信息化手段，實現對行政審批、監管執法、事故調查等公權力運行關鍵環節的全過程管控，從源頭上防止權力濫用。