貴州威寧：引水興業戰貧困

　　在威寧縣五里崗街道白岩社區，群眾正在采收白蘿蔔。 陳武帥攝（中經視覺）

　　近年來，貴州威寧彝族回族苗族自治縣深入實施精準扶貧戰略，全面補齊教育、醫療、住房和飲水安全保障“短板”，全力推進易地搬遷扶貧，加強産業就業扶貧，脫貧攻堅取得顯著成效。截至2019年底，該縣貧困發生率已下降至2.7%。

　　基礎設施大變樣

　　村民吃上自來水

　　“你看，這水多清澈，再也不用為吃水發愁了！”看著自家水龍頭流出來的自來水，威寧縣黑土河鎮中壩村村民何永旺忍不住感嘆。

　　由於地勢原因，缺水一直是黑土河鎮經濟發展的“攔路虎”。“連水都沒有，更不要説發展産業了。”該鎮副鎮長陳陽告訴經濟日報記者，農民長期吃著“望天水”，種地也指著“望天收”，日子過得緊巴巴的。

　　近年來，黑土河鎮先後通過修建小水窖、興修水利工程，讓部分群眾的生産生活用水難題得到初步解決，但與群眾需要還有不小差距。今年初，該鎮籌集資金2700余萬元，推進農村飲水安全鞏固提升工程建設，在海戛社區六組修建了200立方米蓄水池，安裝管道3142公里，並配套安裝一套水質處理一體化設備，讓周邊近9000人的吃水難題得以徹底解決。

　　據了解，黑土河鎮目前已有9個村（社區）的家庭通上了自來水，受益群眾4800余戶，另外3個村（社區）的安全飲水問題也將在近期解決。

　　“有了水，就可以種植經濟作物，搞特色養殖，鄉親們增收的門路就能多起來。”窮了大半輩子的何永旺決心換一種活法。

　　雖然每年降水不少，但由於地理條件限制、水利工程不足，地表留不住水，天上下的還不夠地下漏的，威寧年年“喊渴”。今年，該縣再次編制安全飲水補齊“短板”項目實施方案144個，涉及30個鄉，解決3.54萬戶16.52萬人的飲水問題，其中建檔立卡貧困群眾0.74萬戶3.31萬人。截至目前，相關工程已全部完工投入使用。

　　此外，威寧把水泥路也修到了家門口。該縣先後修通了150公里高速路，國道、省道、縣道、鄉道等公路共3155公里，通村路2811公里，通組公路5299公里，打通了出山的大動脈，暢通了通村通組的毛細血管。

　　同時，家家戶戶用上放心電。僅2019年，貴州電網公司就在威寧投資5.58億元，用於中低壓配電網項目（不含主網）建設，改造升級農村電網。

　　蔬菜基地連片起

　　群眾就業增收入

　　迎著落日的余暉，經濟日報記者走進威寧縣龍場鎮開嘎社區的標準化蔬菜大棚基地，一輛挂著湖南車牌的廂式貨車停靠在地頭，10多名群眾分工協作，忙著裝運大白菜。

　　家門口的基地給留守的婦女、老人提供了勞動機會。建檔立卡貧困戶徐花秀告訴記者，她在技術人員的指導下務工，工資按日結算，一天80元，加班適當增加，最多一天掙了130元。

　　今年，龍場鎮堅持“長短結合、以短養長”，在大力發展油桃、軟籽石榴、獼猴桃、核桃等的同時，進一步擴大“短平快”産業規模，種植蔬菜1.5萬畝、豆類3.7萬畝、南瓜2000畝。

　　該縣農業農村局負責人告訴記者，威寧之所以最終選擇了蔬菜産業，一方面是因為種植蔬菜收穫快，另一方面是因為當地種植蔬菜的比較優勢明顯；此外，顯著改善的交通條件也為大規模發展蔬菜提供了便利，蔬菜産業巨大的勞動需求量也可提供大量勞動機會，能增加群眾收入。

　　據了解，威寧緯度低、海拔高、日照強、溫差大，夏季平均氣溫不超過30℃，極其適宜發展高山冷涼蔬菜；同時，該縣擁有400多萬畝耕地，平整連片，境內無大型工礦企業，土壤、空氣、水資源無污染，是原農業部認定的“全國153個夏秋蔬菜生産基地縣”之一。

　　另外，經過多年的探索發展，威寧的蔬菜也小有名氣，不僅在華南、華東、華中等國內市場得到了消費者認可，還走出國門，端上了日本、韓國、越南、阿聯酋等國家居民的餐桌。

　　今年，威寧規劃建設了40萬畝蔬菜基地，基地分標準化基地和規模化基地兩類，各20萬畝。其中，標準化蔬菜基地佈局在以500畝以上壩區為主的基礎設施條件相對較好的區域。

　　地還是那塊地，但種法賣法與以往不同。誰在種？威寧引進216家經營主體參與蔬菜産業發展，市場需要什麼就種什麼，什麼賣得好就種什麼，部分龍頭企業在華南、華東、華中地區建立銷售渠道，根據銷售情況制訂種植計劃，變以往的“盲目種植”為現在的“有計劃生産”。

　　農民雖然把土地流轉給了合作社，但身份也變了。威寧全力推進“龍頭企業+平臺公司+合作社+貧困戶”運作模式，貧困群眾既是種植工人，更是合作社股東，既有土地租金，還有勞務報酬和利潤分紅，一年可以得到3份收入。

　　其中，威寧重點打造的7萬畝易地扶貧蔬菜基地，由該縣農業投資公司與3家至5家經營主體成立聯合公司，共同經營管理，成本由縣農投公司承擔70%、經營主體承擔30%，銷售收入統一管理、年終結算，扣除成本後，基地純利潤按照51：49的比例分成，其中經營主體佔51%，縣農投公司佔49%，縣農投公司所得利潤的81.6%將分給貧困戶。

　　剩餘標準化蔬菜基地則由威寧縣財政統一完善水、電、路基礎設施，由鄉（鎮、街道）落實經營主體承接種植，吸納當地群眾務工；年終經營主體返還土地流轉費，並另按照每畝200元的標準給貧困戶分紅。

　　據威寧縣農業農村部門測算，該縣40萬畝蔬菜基地可帶動13.56萬戶56.7萬名群眾增收，其中建檔立卡貧困群眾4.69萬戶19.7萬人。除了蔬菜之外，威寧今年還規劃種植了200萬畝馬鈴薯、45萬畝中藥材，新增38.66萬畝經果林，一條具有當地特色的山地農業發展之路漸次成形。

　　幹部下沉補“短板”

　　不留死角保脫貧

　　3月下旬，威寧縣委辦公室副主任李強與4名同事組成“扶貧督戰隊”進駐該縣龍場鎮幹河村。

　　“我們的主要工作是走訪群眾，尤其是建檔立卡貧困戶，看已經脫貧的是不是真的能脫貧，幫還未脫貧的找到原因、找到解決辦法。”李強告訴記者，為了能與群眾見面，他們往往晚上九十點才能吃上晚飯，“回不了家是常事”。

　　記者翻閱李強等人攜帶的筆記本，發現密密麻麻地記滿了走訪群眾的情況，家裏幾口人、幾畝地，種的什麼，收入來源有哪些，記錄得一清二楚。“住到村裏，就要對每一家每一戶的情況都心中有數。”李強説。

　　今年初，威寧縣根據中央和貴州省的安排部署，從縣直單位抽調80%的幹部成立35個督戰隊下沉到基層一線，圍繞“一達標兩不愁三保障”目標任務和攻堅“短板”，開展“百日攻堅”大走訪大排查大整改大督查行動，對群眾安全住房、飲水工程、合作醫療、産業發展等進行排查走訪，確保脫貧成果。

　　威寧縣要求，一般幹部每月工作、吃住在村不少於25天，科級幹部不少於20天，縣級幹部每月工作、吃住在鄉鎮（村）不少於10天。截至目前，已有7178名縣直幹部下沉到村開展“百日攻堅”行動。

　　李強告訴記者，督戰隊有發現問題、督促整改的責任，更多的還是充當“戰鬥員”角色，自己能解決的問題要立即解決，解決有困難的要及時上報，與業務部門、鄉鎮一起想辦法解決群眾困難。數據顯示，截至5月底，威寧縣共接到各級掛牌督戰作戰反饋問題共8254戶，已整改7532戶，整改率91.25%。

　　同時間賽跑、與貧困較量。畢節市委常委、威寧縣委書記肖發君表示：“現在已經進入決戰脫貧攻堅的最後衝刺階段，每一天都耽擱不起，必須集中力量打好最後的殲滅戰，確保不留死角，向黨和人民交出一份經得起檢驗的合格答卷。”