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劉士余被調離的這4個月經歷了什麼?

中國新聞來源:中國經濟週刊 2019年05月21日 10:43 A-A+ 二維碼
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  《中國經濟週刊》記者 鄒松霖 | 北京報道

《中國經濟週刊》首席攝影記者 肖翊 攝

  (《中國經濟週刊》首席攝影記者 肖翊 | 攝)

  中紀委國家監委網站5月19日晚23:00消息:中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士余同志涉嫌違紀違法,主動投案,目前正在配合中央紀委國家監委審查調查。

  劉士余最後一次公開亮相是在5月13日。中華全國供銷合作總社主辦的中國供銷合作網消息顯示:當日,劉士余在中國供銷集團會見越南合作社聯盟主席阮玉堡一行。

  曾任央行副行長、中國農業銀行董事長、證監會主席的劉士余涉嫌違紀違法,早有預兆。

  4月底便有“出事”傳聞

  2016年2月,時任中國農業銀行董事長的劉士余調任中國證監會黨委書記、主席。

  2019年1月26日,劉士余被免去中國證監會黨委書記及主席職務,被調到中華全國供銷合作總社擔任黨組副書記及理事會主任。

  兩個多月後,國務院辦公廳發佈關於調整央行貨幣政策委員會組成人員的通知,劉士余不再擔任貨幣政策委員會委員職務。

  曾任中國人民銀行副行長、中國農業銀行董事長、中國證監會主席的劉士余赴任全國供銷合作總社時,即有分析認為,劉士余雖然屬於平級調動,但全國供銷合作總社屬於相對冷僻的“二線部委”。劉士余出生於1961年11月,尚不到58歲,這一調動明顯不是釋放正面信號。

  此外,在許多人看來,,全國供銷合作總社屬於計劃經濟時代産物,劉士余所任職務是“閒職”,與其市場經濟中孕育培養的高官身份不匹配。

  職務調整之後,劉士余便很少出現在公眾視野之中。4月下旬,坊間傳出劉士余可能“出事”的説法。直到5月初,他再度公開亮相,顯示他當時仍在正常履職,但似乎仍未能平息傳言。

  此次,劉士余主動投案,配合調查,成為十九大以來首個出事的中央委員。不過,在中紀委的通報中,仍稱劉士余為“同志”。

  任職證監會期間,江蘇省IPO數量全國第一?

  關於劉士余出事的原因,坊間的諸多猜測都指向其任職證監會主席期間。

  公開資料顯示,劉士余,江蘇灌雲人。2016年至2019年初,在劉士余任職證監會主席的三年間,來自江蘇的企業IPO數量高居全國前列。

  這令他備受質疑。

  據統計,2016年,江蘇省IPO企業數量約41家,佔全國IPO企業總量的17%;2017年,江蘇省IPO企業數量為65家,位列全國第三;2018年被認為是IPO最難的一年,江蘇省以22家IPO企業成為當年IPO數量排名第一的省份。

  江蘇銀行、江陰銀行、張家港行、紫金農商行等多家江蘇省內金融機構均在此期間成功上市

  2017年,《中國經濟週刊》曾報道過“業績最差的上市銀行”江陰銀行。江陰銀行自2008年開啟IPO之路,歷經8年,直到2016年9月才成功上市。上市前,江陰銀行一直問題纏身,IPO期間,江陰銀行遭遇訴訟官司不斷、多筆鉅額貸款無法收回、與股東矛盾糾紛不斷等問題。上市後也並未在資本市場的助力下實現業績好轉,甚至一度淪為39家上市銀行中業績最差的銀行。

  當然,劉士余的違紀違法是發生在證監會任職期間,還是在中國農業銀行任職期間等,目前尚不能確定,其涉案原因及細節,還有待官方的進一步調查。作為極具爭議的證監會主席,他那些被熱議的言論和強監管的措施貫穿了他的三年任期中。

  網絡關注度較高的劉士余十大喊話

  喊話1:作為證監會主席,我不能建議大家買股票,我更不能建議大家賣股票。

  喊話2:老百姓掙點錢不容易,在市場流動性枯竭、大面積恐慌的情況下,不出手還得了。

  場合:十二屆全國人大四次會議記者會

  背景:2016年全國兩會召開前,A股市場並不平靜。至2月底,上證綜指的跌幅達到24.05%;2月的最後一個交易日,A股有近500家上市公司跌停。2016年2月20日,新一任證監會主席劉士余履新。

  喊話3:我希望資産管理人,不當奢淫無度的土豪、不做興風作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。

  場合:中國證券投資基金業協會第二屆會員代表大會

  背景:自2015年以來,資本市場上出現了多起險資舉牌上市公司的事件,如“寶萬之爭”,“南玻A宮鬥”等。

  喊話4:嚴懲挑戰法律底線的資本大鱷,逮鼠打狼,敢於亮劍。

  場合:調研指導稽查執法工作座談交流

  背景:2017年1月3日,證監會主席劉士余專程到證監會稽查局、稽查總隊進行工作調研,劉士余強調,要進一步做好2017年資本市場稽查執法工作,嚴厲打擊證券期貨違法犯罪活動,嚴懲挑戰法律底線的資本大鱷,逮鼠打狼,敢於亮劍,依法維護資本市場運行秩序,切實防範資本市場風險,有效促進資本市場規範發展。

  喊話5:資本市場不允許大鱷呼風喚雨,對散戶扒皮吸血;要有計劃地把一批資本大鱷逮回來。

  場合:2017年證券期貨監管工作會議

  背景:在總結上一年的工作情況時,劉士余提到資本市場的監管執法能力有了新的提升。針對多年市場存在的亂象,證監會徹查了一批有影響力的案件。

  喊話6:雄安新區是重大機遇,上市公司不要添亂。

  背景:2017年4月1日,中共中央、國務院決定設立雄安新區,這使得雄安新區概念股接連幾日漲幅居前,很多上市公司也紛紛發表公告“蹭熱點”。

  喊話7:“10送30”全世界都沒有,必須列入重點監管。

  背景:“高送轉”其實純屬數字遊戲,但很多股民樂此不疲,一些上市公司也利用“高送轉”來提振股價,不斷刷新高送轉紀錄,甚至爭當“高送轉王”。劉士余説,上市公司大多數是好的,但魚目混珠也有。有的上市公司財務造假,有的用高送轉來助長股價投機,一些“忽悠式”、“跟風式”重組已成市場頑疾。上市公司不要參與金融亂象,什麼10送30?全世界都沒有,必須列入重點監管,上市公司協會也要參與其中。

  喊話8:春天已經不遠了。

  場合:券商營業部與股民座談

  背景:2018年10月14日,劉士余在中信建投營業部與股民座談,聽取大家對資本市場發展的意見。劉士余在現場表示,部分意見可以吸收到政策中去。他還表示,春天已經不遠了。

  喊話9:感謝大家對資本市場不離不棄!

  場合:中國證券博物館在上海開業

  背景:2018年12月23日,中國證券博物館在上海開業,劉士余在現場致辭中感謝大家28年來對中國資本市場的不離不棄。

  喊話10:重點查處嚴重危害市場平穩運行的大案要案。

  場合:調研證監會稽查局、稽查總隊

  背景:2019年1月2日,劉士余到證監會稽查局、稽查總隊進行工作調研。劉士余表示,要以查辦大案要案為重點,全面落實整治金融亂象的工作要求,精準打擊肆意妄為、逃避監管、影響惡劣的個人和機構。

  劉士余任職期間證監會出臺的部分重點政策

  2016年9月,《關於發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》發佈,貧困縣IPO綠色通道政策公佈。

  2016年9月,《公開募集證券投資基金運作指引第2號基金中基金指引》正式發佈施行。

  2016年12月5日,深港通正式通車。

  2017年3月2日,證監會發佈《關於支持綠色債券發展的指導意見》。

  2017年5月27日,證監會發佈《上市公司股東、董監高減持股份的若干規定》。

  2018年2月11日,證監會發佈《養老目標證券投資基金指引(試行)》。

  2018年6月6日,證監會發佈《試點創新企業境內發行股票或存托憑證並上市監管工作實施辦法》,CDR政策正式推出。

  2018年7月27日,證監會發佈《關於修改<關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度的若干意見>的決定》

  2018年10月12日,證監會發佈《關於上海證券交易所與倫敦證券交易所互聯互通存托憑證業務的監管規定(試行)》,滬倫通制度鋪墊基本完成。

  2018年11月6日,證監會發佈《關於完善上市公司股票停復牌制度的指導意見》,上市公司將不得任性停牌。

  2018年11月9日,證監會發佈《關於支持上市公司回購股份的意見》。

  編輯:郭芳

  審核:張偉

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