發改委：取消油氣對外合作項目總體開發方案審批

中國新聞來源：中國新聞網 2019年03月18日 11:32 A-A+
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　　中新網3月18日電 據國家發改委網站消息，根據《國務院關於取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2019〕6號)，發改委取消一項行政許可事項：“石油天然氣(含煤層氣)對外合作項目總體開發方案審批”，改為備案。國家發展改革委、國家能源局相關負責人就如何看待該行政許可事項取消、取消後如何進行事中事後監管等有關問題作了回答。

　　圖為正在作業的採油機。中新社記者 孫睿 攝

　　如何看待取消石油天然氣對外合作項目總體開發方案審批？取消後如何進行事中事後監管？

　　國家發展改革委、國家能源局相關負責人回應稱，油氣對外合作項目總體開發方案由審批改備案後，油氣田總體開發方案僅需按《企業投資項目核準和備案管理辦法》要求在網上填報必要信息，項目備案時間和審批相比將有較大幅度縮短，將進一步調動油氣企業積極性，有利於進一步方便中外油氣企業開展合作，有利於進一步擴大開放、積極利用外資。

　　如何看待取消煤層氣對外合作項目總體開發方案審批？取消後如何進行事中事後監管？

　　國家發展改革委、國家能源局相關負責人表示，煤層氣作為一種非常規天然氣，開發技術難度大、投資規模大、風險高。在煤層氣産業發展初期，為引進國外資金、先進技術，中國設置了一批煤層氣對外合作區塊，以此引領推動我國煤層氣産業發展。目前，中國正在實施的煤層氣對外合作項目有20項、合作區塊面積約1.67萬平方公里，佔到全國煤層氣勘探開發區塊面積的35%以上，是中國煤層氣開發的重要組成部分。此前，中國煤層氣對外合作項目總體開發方案實行審批制，項目前期工作複雜、建設週期長，一定程度上影響了煤層氣對外合作項目建設進度。

　　資料圖：天然氣管道。中新社記者 蘇丹 攝

　　該負責人稱，取消煤層氣對外合作項目總體開發方案審批，實行備案管理，是煤層氣對外合作項目管理方式的重大調整，對中國營造優良營商環境，進一步積極利用外資，促進煤層氣産業規模化開發利用具有重要意義。煤層氣對外合作項目實施備案管理，將會大幅壓減項目建設週期，有助於落實企業投資自主權，進一步激發外方企業投資積極性，推動煤層氣對外合作項目加快實施，引領帶動我國煤層氣産業快速發展，實現煤層氣增儲上産。

　　該負責人進一步表示，取消煤層氣對外合作項目行政許可事項，為煤層氣對外合作帶來新的發展機遇，也為對外合作項目管理帶來重大挑戰。取消總體開發方案審批後，如何確保上遊企業依法依規開發利用煤層氣資源、提高資源利用率、保障煤與煤層氣協調開發等，將是面臨的最大問題。近年來，中國天然氣消費增速較快，對外依存度不斷攀升，煤層氣産業處於加快發展的重要機遇期。

　　同時，發改委將積極落實有關改革要求，並以此為契機，針對煤層氣對外合作領域存在的問題，進一步強化行業管理，發揮煤層氣産業規劃指導作用，依託全國投資項目在線審批監管平臺，加強事中事後監管，跟蹤掌握項目建設過程，協助解決重大問題，促進煤層氣行業高質量發展。