【國際銳評】普惠減稅 中國小微企業迎來春天

中國新聞來源：中央廣電總臺國際在線 2019年01月18日 16:48 A-A+
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　　新年伊始，中國政府即推出一系列新政，以激發市場活力，應對經濟增長下行壓力。其中，最先發佈的就是針對中國小微企業實行普惠減稅政策，並將執行三年。它被認為是中國政府2019年系列減稅等政策的開始，中國經濟發展有望得到巨大推動力。

　　所謂普惠減稅，就是讓中國絕大多數企業享受到政府減稅帶來的好處。據官方透露，從今年1月1日實施的針對小型微利企業的普惠性減稅措施政策，將放寬所適用的小型微利企業標準，即：企業資産總額5000萬元以下、從業人數300人以下、應納稅所得額300萬元以下。這比原來認定的標準大幅放寬，也就是説，中國有更多的企業會被認定為小型微利企業。據測算，被認定為小微企業戶數將覆蓋中國95%以上的納稅企業，其中98%為民營企業。這將是對“普惠”最好的解釋。

　　在強調普惠的同時，中國這次減稅降費幅度之大也是前所未有，預計將帶來較好的市場反應。根據新政，小微企業將按應納稅所得額不同，分別享受所得稅優惠稅率。其中，應納稅所得額100萬元以下，稅負為5%，低於標準稅率20個百分點；應納稅所得額在100萬—300萬元之間的，稅負是10%，低於標準稅率15個百分點。

　　這項新政還將提高小規模納稅人增值稅起徵點。對主要包括小微企業、個體工商戶和其他個人的小規模納稅人，增值稅起徵點將由月銷售額3萬元提高到10萬元。也就是説，月銷售額10萬元以下小規模納稅人，不用再交納增值稅。此舉無疑將為中國更多小微企業大大減負，助力小微企業發展。

　　同時，中國政府對小規模納稅人交納的部分地方稅種，實行減半徵收政策，即允許各地按程序在50%幅度內減徵資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地佔用稅等地方政府徵收的稅種以及教育費附加和地方教育附加等費用。

　　由於全球經濟不景氣，中美貿易摩擦尚沒有得到解決，中國經濟運行不可避免地受到一定影響，尤其在經貿領域。作為世界第二大經濟體，中國將採取何種措施應對全球化“逆風”，不僅決定經濟走向，也將對全球經濟表現産生巨大的影響。

　　去年以來，中國政府先後四次研究小微企業減稅政策。據稅務部門統計，加上前期出臺實施的小微企業稅收優惠政策，去年前11個月，中國小微企業因稅收優惠政策共計豁免減稅額約1840億元。

　　按照這輪新的減稅降費舉措，中國官方估計將每年可再為小微企業減稅約2000億元。由於這項措施暫定實施三年，整體上可為小微企業減稅約6000億元。無疑，這將在較長時間範圍內進一步增強中國民間投資和消費能力，激發市場活力。

　　中國市場主體已經突破一億戶，小微企業在其中佔據絕大多數。小微企業若能良性且健康發展，不僅有利於為社會提供更多就業崗位，更有利於社會穩定。中國總理李克強坦承，小微企業是吸納就業的主渠道，對其實施減稅主要是為了支撐就業。在他看來，“發展並壯大小微企業，關係經濟平穩運行和就業穩定。這件事既利當前，又惠長遠：通過對小微企業實施普惠性減稅，更大激發市場活力。從長遠看，這會不斷擴大稅基，涵養稅源，最終實現群眾就業、企業利潤和財政稅收多贏。”

　　減稅降費肯定會影響到政府財政收入。李克強為此督促各級政府和部門要把一般性支出堅決壓下來，牢固樹立過“緊日子”的意識。

　　去年11月，中國最高領導人習近平在與民營企業家座談時，稱“民營企業和民營企業家是我們自己人”，承諾要從減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、保護企業家人身和財産安全等六個方面支持民營經濟創新發展。

　　此次對小微企業實施大規模的減稅降費行動，表明政策的靴子已經落地，中國小微企業開始步入新的春天。這也意味著，2019年將是中國各項實質性改革進入全面深入推進之年，包括為境內外投資者全面實施市場準入負面清單。經過40年改革開放，中國經濟已經根深葉茂。在全球經濟不確定性上升的背景下，激發市場活力，優化經濟結構，改善營商環境，不但可以讓中國頂住經濟下行壓力，也可以讓經濟運行保持在合理區間。（國際銳評評論員）