民營經濟：吃下“定心丸” 聚力加速行

中國新聞來源：光明日報 2018年10月30日 08:56 A-A+
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　　【經濟界面】

　　今年以來，國際形勢異常複雜嚴峻，中國經濟仍處於“三期疊加”階段，民營經濟遭遇不少困難，輿論場的雜音也不時出現。民營經濟的地位、作用、貢獻是什麼？民營經濟的歷史、當前、未來是怎樣的？

　　在近一個月的時間內，習近平總書記三次對民營經濟進行重要闡述，充分肯定了改革開放以來民營企業取得的巨大成就，重申了黨中央毫不動搖支持民營企業發展的一貫立場。

　　消除雜音、傳遞信心、指明路徑。民營經濟吃下“定心丸”，將迎來聚力加速前行。

1.民營經濟吃下“長效定心丸”

　　“民營經濟發展一直得到國家的高度重視和大力支持。作為在一線的民營企業，感受最為真實。特別是習近平總書記近日鮮明提出，任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的，勉勵民營企業家心無旁騖創新創造、踏踏實實辦好企業，讓大家感到很振奮。”360集團董事長兼CEO周鴻祎表示。

　　經過幾十年的發展，今天人們用“56789”來為民營企業勾勒總體形象：貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創新、80%以上的城鎮就業和90%以上的新增就業和企業數量。

　　數據顯示，2012年以來，民間投資佔全國固定資産投資比重已連續5年超過60%，最高時候達到65.4%。尤其是在製造業領域，目前民間投資的比重已經超過八成，民間投資已經成為投資的主力軍。近年來，隨著簡政放權持續推進、營商環境不斷優化，民營經濟獲得了比以往更為優越的發展條件。

　　“但今年以來，在國內外多重因素的綜合影響下，民營經濟發展面臨壓力，民營企業融資遇到很多困難，無論是銀行表內間接融資還是表外影子銀行融資都大幅縮窄。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬分析指出，我國實行穩健中性的貨幣政策，人民銀行加大公開市場操作，包括四次降準，有利於金融市場流動性的穩定，市場利率出現回落，但由於貨幣政策傳導機制不暢，民營企業融資面臨壓力較大，其中一些民營企業出現了違約事件。金融市場和部分金融機構對民營企業風險的偏好有所下降，而且這種風險偏好的下降，在金融市場上也出現了一定的“羊群效應”，一些經營正常的民營企業也遇到了融資困難。

　　“面對當前發展的階段性問題，要切實穩定發展預期，優化民營經濟發展環境，其中最重要的是穩定信心，進一步明確民營經濟的性質定位，給民營經濟發展吃一顆‘長效定心丸’。”全國政協經濟委員會主任尚福林表示。

　　“當前輿論場出現了一些雜音，片面否定民營經濟的歷史貢獻，動搖民營企業的發展信心。習總書記的明確表態給民營經濟吃了一顆‘定心丸’，打上了強心針，也讓我們更加堅定發展信心。信心穩才是發展的關鍵所在。”91科技集團董事長、CEO許澤瑋在接受記者採訪時説。

　　近期，國家決策層反復強調民營經濟的重要性，向市場不斷傳遞信號——國家政策一直堅持市場在資源配置過程中起決定性的作用，以增強民營經濟信心。

　　針對部分民營企業、小微企業出現的經營和融資困難，國家出臺了多項政策措施，通過簡政放權優化政府管理，通過減稅降費減輕企業負擔，通過定向降準助力中小微企業解決融資難。同時，把小微企業、民營企業的債券、貸款納入央行合格擔保品的範圍，並在人民銀行宏觀審慎評估的框架中增加了對於民營企業、小微企業融資評估的參數。

2.“有意義、有溫度、能感知”的舉措加快實施

　　李克強總理在2018年天津夏季達沃斯論壇開幕致辭中談到“民營經濟”時，台下三次響起掌聲。

　　“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”；“融資難融資貴”“不願投不敢投”“不知道往哪投”……多年來，黨和國家高度重視民營企業健康成長和民營經濟的高質量發展，出臺了一系列政策措施。但不容忽視的是，一些困擾民營經濟發展的問題卻始終存在。

　　李克強重申，中國將堅定不移堅持“兩個毫不動搖”，進一步落實和完善支持民營經濟發展的政策措施，堅決消除阻礙民營經濟發展的各種不合理障礙，對政府承諾的放寬民營企業準入領域，要加大力度督促推進。

　　幫助民營企業走出困境，需要信心，需要實打實的措施予以支持，及時推出“有意義、有溫度、能感知”的減稅降費和緩解融資難的措施。

　　“當下民營企業面臨的最大挑戰是資金問題，實際上民營企業特別是中小企業融資難融資貴是歷史‘頑疾’，不是現在才有的問題，現在是爆發出來了。”許澤瑋認為，如果民營企業長時間處於資金乾枯狀態，必然最後演變為“關門”。

　　許澤瑋表示，解決民營經濟融資問題，要改革現行的信貸機制，完善信用評級標準，研究支持民企融資模式，治理附加不合理貸款條件等問題；另外就是稅費制度問題，民營經濟解決了中國80%的城鎮人口就業，大部分屬於勞動密集型企業，新的稅費制度實行後，用工成本抵扣不足，不少企業的稅負負擔不降反增。

　　全國工商聯對今年民企500強的一項調研顯示，用工成本上升、稅費負擔重、融資難融資貴仍然是制約民營經濟發展的前三大影響因素。中金公司的研究報告顯示，與國企相比，社保繳費民企壓力相對較大，國企尤其是上市國企在五險的繳納過程中欠繳的情況相對較少。

　　日前召開的國務院常務會議決定，對有市場需求的中小金融機構加大再貸款、再貼現支持力度，提高對小微和民營企業金融服務的能力和水平。為改善小微企業和民營企業融資環境，人民銀行今年6月增加了再貸款和再貼現額度1500億元，在此基礎上，不久前再增加再貸款和再貼現額度1500億元。

　　9月以來，國務院召開的兩次常務會議都將社保改徵作為重要議題，繼9月6日常務會議提出“總體上不增加企業負擔”之後，9月18日的常務會議又明確提出在社保徵收機構改革到位前，各地要一律保持現有徵收政策不變。人社部、國家稅務總局等四部委日前齊發聲稱，改革社會保險費徵收體制，總體上不增加企業負擔。

3.政府和企業通過改革聚力前行

　　10月22日，國務院常務會議決定設立民營企業債券融資支持工具，以市場化方式緩解企業融資難。

　　“這是一次完全市場化的行動，並非為民企信用風險兜底。儘管遇到暫時的困難，但國家出臺的措施都是延著市場化方向進行的。”溫彬指出，設立民營企業債券融資支持工具是針對遇到流動性問題，但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業，由專業市場機構按照市場化運作、防範風險原則，為有財務可持續性和發展潛力的民企提供資金支持。

　　有關專家指出，這是我國金融體系中的又一創新舉措，由央行運用再貸款提供部分初始資金，有望成為化解民營企業融資難的“關鍵一招”。而本輪施策的重點則在於暢通貨幣政策傳導機制，實現金融活水向民營企業的“精準滴灌”。

　　民營企業融資難題的發生與發展是多方面因素共同作用的結果，其中既包括部分銀行機構的“嫌貧愛富”，也包括民營企業自身經營方式粗放、抗風險能力較弱等。因此，要想緩解民營企業融資難題、提振民營經濟信心，監管層、銀行機構、民營企業三方各有措施、發揮合力才是正途。

　　“要解決民營經濟發展中遇到的瓶頸、問題、困難，唯有通過改革，不斷釋放民營企業、中小企業的活力，為中國未來的改革發展提供強大動力。”許澤瑋表示，當前黨和政府正在努力改善、打造利於民營經濟發展的大環境，優化營商環境，簡政放權，構建親清新型政商關係，正是為了促進各類市場主體的公平競爭，給民企和國企更多同等待遇，讓民營企業“有門”，這表明了黨和政府對民營企業的關心和愛護。

　　中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼強調，一方面，貨幣政策和財政政策應加強統籌協調，財稅政策要進一步發力，落實好減稅降費政策，減輕企業負擔，為企業發展創造良好條件；另一方面，當下要針對股權質押等重點問題採取針對性措施，持續引入長期穩定資金，防範和化解市場風險，逐步恢復市場信心，恢復股市、債市融資功能。

　　國家發改委副主任連維良強調，國家政策如何落地需要進一步深化改革，破除一系列技術層面的制約，應分行業推出具體改革舉措。

　　“黨和政府一定會面對情況，通過不斷改革解決問題，相信民營經濟一定有更加美好的明天。”周鴻祎信心滿滿。

　　“作為一家黨的十八大以後成長起來的科技型企業，我們深感自己是國家利好政策的受益者，是改革開放紅利的分享者，像我這樣的創業者越來越受到重視。”許澤瑋表示，伴隨著改革開放不斷地持續深入，現在的中國企業有最好的創新創業環境，克服困難挑戰的過程就是找到機遇的過程，這恰是企業家大有作為的階段，有勇氣、有眼光、敢作為的企業家總是會爬坡過坎，不負眾望。

　　記者 張翼