始終堅持“兩個毫不動搖”

中國新聞來源：光明日報 2018年10月24日 05:38 A-A+
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　　【學原文 悟原理】

　　日前，習近平總書記在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家回信中指出，民營經濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經濟的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的。支持民營企業發展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。這對前一段社會上出現的“非公經濟可以離場了”“國進民退”等錯誤論調給予了強有力的回應和駁斥。

　　我國實行的是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。黨中央歷來支持和鼓勵民營企業發展，黨的十八大以來黨中央出臺了一系列扶持民營經濟發展的改革舉措。從1980年12月11日，工商部門頒發給溫州小商販章華妹全國第一份個體工商營業執照開始，我國的個體、私營等非公有制經濟就一直在黨的改革開放政策護佑下不斷發展和壯大，進而也成就了獨具中國特色的社會主義基本經濟制度。從非公有制經濟的發展史來看，在黨的改革開放政策引領下，非公有經濟不僅憑藉著其給社會生産力和社會活力帶來的巨大解放而贏得廣泛的社會認可，而且因為其貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上城鎮勞動就業，90%以上的新增就業和企業數量而贏得穩固的社會地位。俗話説，“有為”才能“有位”。黨中央提出要“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展壯大”，是改革開放40年來廣大非公經濟組織和從業者用積極作為和巨大貢獻贏得的。沒有民營企業的發展，就沒有整個經濟和社會的穩定發展。沒有高質量的民營企業體系，就沒有現代産業體系。沒有非公有制經濟的存在和平等發展，基本經濟制度就不可能完整，中國特色社會主義的“特色”也會由此變得暗淡。

　　從公有制經濟與非公有制經濟的關係來看，“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，共同構成了中國特色社會主義基本經濟制度的“所有制生態”。在這種多元並存、競爭包容的“生態環境”中，公有制經濟發展離不開非公有制經濟的促進，非公有制經濟發展離不開公有制經濟的支持。二者相互依存、相互競爭、混合一體、共生發展，誰也離不開誰。

　　講公有制經濟發展離不開非公有制經濟發展的促進，是因為從改革開放初期國營企業實行承包制、打破“鐵飯碗”開始，到建立現代企業制度、“抓大放小”和國有經濟結構戰略性調整，再到現在的國有企業混合所有制改革和建設世界一流企業，每一項改革都離不開個體和私營經濟發展的支持和促進。非公有制經濟的存在和日益壯大，更對國有企業改革和發展形成“鯰魚效應”，從外部給國有企業以競爭壓力，從而促進國有企業健康發展。正如馬克思所説：“獨立的商品生産者……不承認任何別的權威，只承認競爭的權威，只承認他們互相利益的壓力加在他們身上的強制。”在公平的市場競爭環境下，促進公有制經濟尤其是國有企業發展，沒有比進一步鼓勵和促進非公有制經濟尤其是民營企業或外資企業發展壯大更有效的辦法了。

　　講非公有制經濟發展離不開公有制經濟發展的支持，是因為在社會化大生産和非社會化大生産、公共産品與非公共産品供給的“功能性分工和協作”過程中産生的“各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展”的分工互補效應。一方面，通過國有資本加大對公益性企業的投入，在提供公共服務方面做出更大貢獻，進而為非公有制經濟發展提供公益性支撐和保障。由於社會發展過程中需要的大量公共産品和公益性事業，具有“收益低甚至無收益”“正外部性”和“非排他性”的特點，私人資本不願投資但又是發展需要，通過加大國有資本對公共産品和公益事業的投入，從而更好地為非公有制經濟發展營造良好“硬體”和制度環境。另一方面，通過國有企業“公益類”和“商業類”分類改革，進一步降低商業類企業的國有資本再投入，也為非公有制經濟充分發展提供更大的空間。

　　講公有制經濟和非公有制經濟“誰也離不開誰”，是因為在未來的經濟社會發展過程中，兩者之間還存在著顯著的“合作共生效應”。對此，黨的十八屆三中全會明確指出，在積極發展“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟”的過程中，“允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股”和“鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業”，尤其是“允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”，由此而形成了“公私共生”和“勞資融合”的效應，公有制經濟和非公有制經濟在“一個命運共同體”中利益共享、共同發展。

　　展望未來，中國特色社會主義進入新時代，中國經濟將創造高質量發展的“新奇跡”，進而實現中華民族偉大復興的中國夢。因此就更加要求堅持“兩個毫不動搖”，夯實高質量發展和民族振興的經濟基礎。堅持和完善中國特色社會主義，一方面，必須理直氣壯地堅持以公有制為主體，不斷完善創新公有制的實現形式和體制機制。另一方面，要理直氣壯地鼓勵和支持非公有制經濟健康發展，努力構建“親”“清”的新型政商關係。要徹底摒棄“所有制歧視”，徹底拆除阻礙和制約非公有制經濟發展的“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉門”，全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，嚴格保護非公有制經濟主體的各類産權，努力為非公有制經濟“減稅”，徹底解決民營企業融資難、貸款難的問題，讓非公有制經濟享受與公有制經濟完全一樣的“國民待遇”。

　　“兩個毫不動搖”不是權宜之計，而是實現全面建成小康社會和全面建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興中國夢這“兩個一百年”奮鬥目標的長遠大計，容不得半點懷疑和動搖。

　　（作者：韓保江，係中央黨校〔國家行政學院〕經濟學教研部主任、教授）