【風從海上來·改革進行時】煙臺在擁抱世界中盡享開放紅利

中國新聞來源：大連天健網 2018年07月20日 18:46 A-A+
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　　“改革開放以來，是煙臺經濟社會發展最快、收穫最大的時期，也是煙臺開放型經濟從小到大、由弱至強的快速成長時期。”40年，於人已到不惑，于國可見興衰，煙臺市商務局局長劉森如此評價改革開放對於煙臺的意義。

　　從第一家中外合資企業落戶，到101家世界500強企業在煙築巢，從開發區破土興建，到成長為全市對外開放的窗口———在與世界的擁抱中，煙臺盡享對外開放的“紅利”。

　　來自煙臺市商務局的一組數據顯示，在去年全市工業主營業務收入和國民生産總值中，對外開放的貢獻率分別達到35%和30%以上；外資企業實現的工業增加值、提供的稅收，分別佔全市的35%和40%左右。

　　101家世界500強在煙投資151個項目

　　“煙臺既有舒適的人居環境，也有優越的營商環境。”漢高樂泰（中國）有限公司（以下簡稱漢高勒泰）總經理陳建法道出了煙臺的城市特質。

　　1987年，漢高樂泰落戶煙臺，成為首家進駐煙臺的跨國外資企業，自此煙臺開放懷抱，陸續吸引國際知名公司落地。説起這一“敢於吃螃蟹”的舉動，陳建法表示，正是對外開放給煙臺帶來的無限潛力和煙臺市政府給予的支持，讓他們義無反顧。

　　紮根煙臺30年，漢高樂泰從當初一家僅有20多名員工、年産量不足百噸、銷售額僅有100多萬人民幣的小規模車間，發展成漢高集團亞太地區和全球的重要製造基地，年産量逾五千噸，産品種類兩千多種；年銷售額22億人民幣。

　　煙臺已成為世界500強生長的“沃土”。截至目前，共有101家世界500強企業在煙投資153個項目，其中，富士康是全球最大的遊戲機生産基地、中集來福士是全國最大的半潛式鑽井平臺製造商、上汽通用是山東省最大的汽車生産基地。全市累計有90多個國家和地區在煙投資項目1.4萬多個，實際使用外資342.3億美元，現有外資企業近3000家。

　　優化營商環境 持續釋放改革活力

　　營商環境就是生産力，這是漢高紮根煙臺的初衷，也是煙臺在改革開放40年裏，深諳的道理。

　　1984年5月4日，國務院印發《關於批轉＜沿海部分城市座談會紀要＞的通知》，煙臺正式成為全國首批沿海開放城市。在開放大潮面前，煙臺迅速“動”了起來：為加強招商引資，市裏成立了對外經濟貿易領導小組；為積累經驗，市領導親自帶隊前往深圳特區參觀學習；為搭建開放平臺，市裏專門成立了二十多人的規劃組，對城市環境建設進行總體的規劃設計。

　　頻頻率先試點全面改革，也讓煙臺營商環境駛入了發展快車道。1994年，煙臺在全國率先試行社會服務承諾制，此後又成立行政審批大廳，加快行政審批制度改革，陸續推出“授權責任制”、“超時默認制”、“一門受理制”、“一次告知制”等細化制度，通過開展“環境建設年”、“萬人評機關”、“優化發展環境活動”，形成了公開公正、高效有序的政務環境。煙臺還通過建立服務企業“直通車”制度，為企業發放信貸週轉金9.5億元，減免企業和社會稅費負擔300億元以上。

　　煙臺還大力推動“放管服”改革。目前，煙臺市級行政許可事項由260項壓縮到96項，為企業減負的各項改革措施也在不斷推進。如今的煙臺不僅是中國經濟實力前20強城市，也是中國最具投資潛力和發展活力的新興經濟強市。

　　煙臺開發區：打造園區經濟成對外開放主陣地

　　時下，走進福山區北部園區，“智慧製造”“科研中心”已成為園區裏最流行的兩大關鍵詞。圍繞全省新舊動能轉換重大工程，北部園區牢牢把招商引資和項目建設作為新舊動能轉換的主抓手、硬支撐，在厚植優勢主導産業基礎上，大力實施“機器換人”工程，主動融入“互聯網＋”，以更高層次項目走向高質量發展。

　　在煙臺開發區，這裡將産業集群培育作為重點，通過“引進一個龍頭項目、集聚一批上下游企業、形成一個産業集群”，重點圍繞千億企業展開産業鏈垂直整合，讓企業嘗到了體制機制創新的甜頭。

　　從1984年煙臺經濟技術開發區建立至今，煙臺園區經濟走過了34年波瀾壯闊的發展歷程，帶動形成了全面開放的整體格局。至今，煙臺已有省級以上經濟園區14個，其中國家級園區4個。

　　四十而不惑，不惑而心定。40年來，開放、包容的煙臺，不僅深入參與到國際分工，享受市場、技術、資本紅利，也通過開放激發內生動力、完善體制機制，獲得了跨越式發展的加速度。