最近，央行研究局的一篇文章《當前形勢下財政政策大有可為》指出了財政管理上的一些問題。此後，財政部系統一位專家發表了《財政政策為誰積極？如何積極？》進行了反駁。站在各自立場上，二者提出的問題及建議似乎都有道理，頗有些公説公有理婆説婆有理的味道。

兩者之爭的問題較多，除了財政風險金融化、地方政府債務風險金融化、國有金融資本虛擬化等爭議外，最關鍵的一點應是支持實體經濟的步調不一致。

眾所週知，對實體經濟的支持主要是靠央行的貨幣政策和財政部門的優惠財稅政策共同産生協同效應的結果。而目前在我國，央行與財政的協同效應沒有完全發揮好，表現在我國貨幣政策與財政政策在扶持實體經濟發展的均衡點一直沒有找到，在實施或落實支持實體經濟政策上出現的“多龍治水”格局一直沒有被打破，政策權力分散化傾向明顯，難以形成統一的合力，政策效力甚至出現相互抵消局面，大大削弱了對實體經濟的支持能力。

央行是釋放流動性通過增加信貸供給、降低貸款利率、減輕實體經濟成本來支持實體經濟發展；財政部門是將國務院相關財稅優惠政策落實到位，擴大優惠稅減免範圍、並將營改增試點向全國推廣等，讓實體經濟直接減輕稅費負擔，以便輕裝上陣，減輕經營負擔和壓力。兩者的目的都是讓實體經濟享受到“陽光雨露”，為破解實體經濟融資難、融資貴創造條件，讓實體經濟真正走出經營困境，恢復生機和活力。

事實上，兩部門也是這麼做的，央行近年來為緩解實體經濟融資困局，在貨幣政府操作上確實殫精竭慮，把貨幣政策工具運用發揮到了極致的水平，多次降準降息，還有逆回購操作、短期便利借貸等的使用，對支持實體經濟發揮了重要作用。

而財政部門近年也不斷擴大小額納稅人的免徵範圍，提高納稅起徵點，推廣營改增全面試點，以及最近國務院出臺的支持實體經濟發展的五項措施，將破解實體經濟融資困局向前推進了一大步。

兩者所做出的努力是有目共睹的事實。然而，由於兩者缺乏政策落實與協作的有效溝通機制，使得支持實體經濟的政策措施整體效力難以發揮出來：如央行降準降息大力支持實體經濟，出現了資金不能真正流向實體經濟的問題；財政部門降稅減費力度較大，但中小微實體經濟稅賦沒有出現明顯下降，不少中小微實體經濟甚至出現稅費反彈跡象。

這就需要央行與財政部門在支持實體經濟上進行頂層制度上的設計，需要統籌權力運作，協調兩者步調，方能將各項支持實體經濟政策效能發揮至最佳狀態，更好地發揮支持實體經濟的整體合力。

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