聯合國擬制定性騷擾國際標準 是否具約束力成焦點

國際新聞來源：中國新聞網 2018年05月21日 10:29 A-A+
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　　中新網5月18日電 據日媒報道，5月28日至6月8日，聯合國國際勞工組織(ILO)將在瑞士日內瓦召開年度大會，討論為消除職場暴力及騷擾制定新的國際標準。至今為止，還沒有直接針對包含性騷擾在內、所有與工作相關的騷擾行為的國際基準。在此次討論中，通過出臺條約能否使標準具有約束力將成為焦點。

　　據報道，聯合國國際勞工組織將力爭通過本次的討論，以及在明年的大會上表決，制定該項國際基準。聯合國國際勞工組織在2009年，匯總了把騷擾作為世界普遍存在的嚴重歧視展開的討論，呼籲各成員國採取適當的措施。本次大會上，政府及勞資代表將基於事先匯總的各國觀點的“原案”展開討論。

　　報道稱，使標準具有哪種性質將成為爭論點。據悉，標準的性質目前有：具有約束力的條約，不具約束力的建議以及防止措施及對受害人的支援等。原案支持最具約束力的第三種性質，將騷擾定義為“造成身體上、精神上、性或經濟上的危害”、“難以容許的一系列行為和習慣”。關於勞動者的範圍，設定為包括求職者及義工等綜合性內容。

　　然而各國及政府、勞資之間見解存在分歧，以日本為例，工會贊同原案的內容，但政府卻持消極立場稱“希望是建議”。

　　聯合國國際勞工組織在制定原案前，對80個國家的現狀進行了調查，結果顯示有60個國家採取措施禁止工作相關暴力及騷擾。據悉，日本則被分類在“沒有措施的國家”。日本的《男女雇用機會均等法》規定企業有義務採取措施防止職場性騷擾，但既沒有對性騷擾作出定義，也沒有相關禁止規定，保護及幫助受害者面臨障礙。

　　在職權騷擾上，企業甚至沒有義務採取防止措施，厚生勞動相的諮詢機構“勞動政策審議會”將從今夏前後起開始研究。如果批准該條約，完善國內法等將成為義務。