【網絡媒體走轉改】 福建三都鎮：“海上楓橋”撐起軍民融合的溫情小島

央視網報來源：央視網 2017年01月16日 14:53 A-A+
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        央視網消息（記者 孔華）1月15日下午，停泊在福建寧德市蕉城區三都鎮的一條“軍民融合”號上，邊防戰士雷童輝正在調解一起矛盾：前夜，一艘貨船誤入養殖戶的龍須菜地，雙方由於賠償數額談不攏，相約到這裡來調解。經過協商，雙方達成和解，龍須菜被損壞的養殖戶獲得了48000元賠償。

“軍民融合號”停在美麗的三都海域。

　　邊防戰士也理民間糾紛？這源於寧德市蕉城區在三都鎮打造的“海上楓橋”模式：統籌協調綜治辦、法院、司法所、漁業局、勞動局、邊防等執法單位和邊防力量，成立“海上楓橋”矛盾調處服務中心、執法服務中心、便民服務中心等解決海上矛盾糾紛、海上治安和民生服務問題，形成涉海矛盾糾紛調處調解和合力，逐步實現“糾紛不出村、矛盾不出海、信訪不出鎮。”

　　三都鎮，歷史悠久，1899年就設立了“福海關”，是海上絲綢之路的起點之一，著名的茶葉對外通商口岸。

　　三都，地處福建東南沿海，“水深灣闊似天湖”，是我國黃金海岸線中點——三都澳的中心海域，常年不凍不淤，由於有青山屏障，風浪不驚，120平方公里的海域吸引了廣東、台灣、香港等多地的漁民前來從事養殖，最高峰時，海上流動人口達到8000多人，三都所在的三都澳成為全國最大的大黃魚養殖基地。

　　自然良港吸引了多地漁民，三都海域，最高峰時流動人口達8000多人。

　　隨著海産貿易的增多、流動養殖戶的增多，化解買賣糾紛、勞務糾紛、治安案件等問題變得迫切起來。在借鑒浙江諸暨楓橋經驗的基礎上，上世紀90年代開始，蕉城區開始在三都打造“海上楓橋”模式。

“軍民融合號”就是“海上楓橋”模式的一個縮影。

　　三都邊防派出所教導員王萬海告訴記者，轄區海岸線22.7公里，如何服務好好地方經濟發展，借鑒楓橋經驗，他們在海上警務室的基礎上，于2016年5月，成立了全國首個“海上軍民融合警務室”負責調解海域糾紛。就在一個星期前，他們成功調解了一起漁船撞毀龍須菜地事件，為18戶漁民挽回經濟損失近58萬元。

　　在“軍民融合號”對面的一條躉船上，一個集合了法律諮詢、民政、計生、社保、氣象等窗口的便民服務中心每週三都會開門，定期接納漁民及流動養殖戶的諮詢、各項事務的辦理，這是按照楓橋模式設立的便民服務中心。

　　“我們可以受理一孩登記、二胎證明、再生育審批、獨生子女證、流動人口證件辦理等事項。這樣，附近的漁民和外來人口不需要乘船上島到鎮政府去辦理了。”計生專員羅建玲説。

　　2016年，三都鎮便民服務中心共受理醫保、社保、計生、辦證等社會事務18591人次，發放城鎮最低生活保障49.9萬元，農村最低生活保障金61.5萬元，辦理二代身份證9000多人次……

　　“楓橋模式起到了很好的社會綜合治理和民生服務效果，截至目前，排查各類矛盾糾紛3382起，成功調處矛盾糾紛3338起，化解率達98.7%；開展聯合執法活動1455次，糾正、查處海上違法行為1568起，清查涉海事安全案（事）件67起，船舶管理案（事）件461起、非法營運案（事）件162起；共破獲刑事案件111起，抓獲逃犯33人。”蕉城區政法委書記肖惠明介紹，老百姓‘想什麼、盼什麼、愁什麼、煩什麼’，楓橋模式就會延伸到哪，拓展到哪，打造溫暖的“海上家園”。